河北農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：人人變股東家家能分紅

　　“土地出租掙租金、入社打工掙薪金、入股參股掙股金！”日前，河北省行唐縣東安太莊村黨支部書記劉金國說，憑借市值900余萬元的“安太”商標(biāo)品牌價(jià)值，村里的蘋果銷售價(jià)格實(shí)現(xiàn)了翻番，蘋果種植面積擴(kuò)大到2800畝，并衍生發(fā)展果品采摘、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體每年增收達(dá)40萬元以上。“通過改革，村民變股民，人人有責(zé)、戶戶有權(quán)、家家有利。”行唐縣委書記楊立中說，目前全縣330個(gè)行政村已經(jīng)開展了精準(zhǔn)清產(chǎn)核資，116個(gè)村注冊成立股份經(jīng)濟(jì)合作社或具備注冊登記條件，52個(gè)村承接了5200萬元的扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)資金，107個(gè)貧困村通過光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了村集體年收入超兩萬元的目標(biāo)。

　　一石激起千層浪。河北省實(shí)施第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)工作已經(jīng)通過驗(yàn)收，第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)正在全力推進(jìn)。這項(xiàng)深受廣大農(nóng)民歡迎的改革，已經(jīng)在燕趙大地上如火如荼地展開。

　　“三級書記”親自抓，改革之戲大家唱

　　“我們村取得今天的成績，一靠黨的好政策，二是我們有個(gè)好支書。”日前，館陶縣壽東村農(nóng)民范廣嶺說，在他們村里，支部書記張付仁的威信很高，是真心為鄉(xiāng)親辦事兒的好干部。在該村清產(chǎn)核資過程中，座談會、村民大會和村民代表大會等大大小小的會議召開了15次，將改革中的矛盾轉(zhuǎn)化成了一場全體村民團(tuán)結(jié)一致爭取集體資產(chǎn)、資源的行動(dòng)。該縣柴莊村在清產(chǎn)核資過程中，邀請了老支書、老主任、老會計(jì)、老黨員、老退休干部、老退役軍人等農(nóng)村“六老”人員全程參與，擔(dān)任清產(chǎn)核資監(jiān)督員，充分取得了群眾信任。

　　在行唐縣、平泉市、館陶縣、邢臺市橋西區(qū)試點(diǎn)改革中，均成立了由縣（市、區(qū)）委書記任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府相關(guān)同志任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。如行唐縣書記、縣長任雙組長，20個(gè)縣直部門“一把手”為成員，抽調(diào)精兵強(qiáng)將合力推進(jìn)，鄉(xiāng)村兩級均參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑起“一把手”負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通，相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)的組織保障體系。平泉市成立了市委書記任組長、市長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人、23個(gè)相關(guān)部門同志為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級書記”抓改革的責(zé)任體系。

　　清產(chǎn)核資量化細(xì)，股份合作制度實(shí)

　　“推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是提高農(nóng)村治理能力的主要舉措。”邢臺市副市長胡仁彩在調(diào)研時(shí)說，各村要因地制宜，精準(zhǔn)施策，探索多元化的改革新路徑，分類分步實(shí)施，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各地均制定出臺了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定的指導(dǎo)意見，及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的實(shí)施細(xì)則，以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底、以公安戶籍信息為基礎(chǔ)、以村民小組為單位，通過調(diào)查登記、梳理核對、民主討論、公示確認(rèn)四步程序確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

　　采取“因村施策、分類實(shí)施”的辦法，因地制宜開展好以資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置與管理、收益分配等為主要內(nèi)容的經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。行唐縣321個(gè)村完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，平泉市有26個(gè)村建立了土地股份合作社，集中流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝，邢臺市橋西區(qū)59個(gè)村（居）全部建立股份經(jīng)濟(jì)合作社。

　　截至去年10月底，行唐縣330個(gè)村共清查經(jīng)營性資產(chǎn)3.57億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)5.93億元，資源性資產(chǎn)262.49萬畝。平泉市240個(gè)村，共盤點(diǎn)核實(shí)資產(chǎn)總額24.85億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)0.39億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)24.46億元、資源性資產(chǎn)417.96萬畝。館陶縣276個(gè)村共清理各類資產(chǎn)4.15億元，土地61.8萬畝，其中農(nóng)用地51.6767萬畝，耕地48.61萬畝。

　　村民集體均受益，改革搞活一盤棋

　　“通過改革，村民變股民，人人有責(zé)、戶戶有權(quán)、家家有利。”日前，范廣嶺拿出兩個(gè)小本，一個(gè)是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證”，一個(gè)是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證”。他說，不久前村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)分紅，鄉(xiāng)親們都很高興。2018年壽東村集體收益30萬元，給村民分紅10萬元，人均分紅100元。

　　行唐縣東井底村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立“龍頭企業(yè)+股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將301.6萬元扶貧資金和100萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，入股省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“大山兄弟”公司，去年分紅40.16萬元，貧困戶分紅800元，一般農(nóng)戶分紅130元。

　　各試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村，通過清理集體資產(chǎn)、確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等探索實(shí)踐，喚醒了沉睡的農(nóng)村資源，將多年荒蕪、閑置、被侵占、被遺忘資源全部納入范圍進(jìn)行全面核實(shí)、評估，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，通過荒山荒灘開發(fā)利用、土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營等多種方式，全面激發(fā)農(nóng)村資源活力。

　　轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

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