部分鋼鐵產品關稅調整 助力鋼鐵業(yè)壓縮產量

　　4月19日，江西新華新材料科技股份有限公司鋼絞線產品生產線上，工人忙碌于調運、包裝成品。趙春亮攝（中經視覺）   

　　4月28日，經濟日報記者從財政部獲悉，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，國務院關稅稅則委員會決定，自2021年5月1日起，調整部分鋼鐵產品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。財政部、稅務總局還聯(lián)合公告，自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產品出口退稅。 

　　這對于我國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展來說，堪稱及時雨。業(yè)界普遍認為，上述關稅調整措施，有利于降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，縮減部分產品出口,支持國內壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

　　此次調整鋼鐵產品關稅，已在行業(yè)人士意料之中。根據(jù)中鋼協(xié)預測，2021年我國鋼材需求將保持小幅增長。同時，鑒于我國鋼鐵產量巨大，著眼于實現(xiàn)碳達峰、碳中和階段性目標，我國工業(yè)主管部門強調今年要壓縮鋼鐵產量。如何確保我國鋼鐵市場供需平衡，引發(fā)各方關注。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國主要用鋼行業(yè)持續(xù)恢復，帶動鋼材需求顯著增長。據(jù)中鋼協(xié)測算，一季度主要用鋼行業(yè)實際鋼材消費增長47%，我國粗鋼表觀消費量為2.5896億噸，同比增長15.3%。

　　受市場需求拉動等因素影響，我國鋼鐵產量快速增長，鋼價上漲較快。今年一季度，我國粗鋼產量2.71億噸，同比增長15.60%，比2019年一季度增長17.3%，兩年平均增長8.3%；鋼材產量3.29億噸，同比增長22.50%，比2019年一季度增長22.42%，兩年平均增長10.65%。到3月末，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）升至136.28點，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。 

　　“在需求仍有增長的前提下，既要限產量又要保證有效供給，需要減少鋼鐵產品出口、增加進口來平衡國內需求。”中鋼協(xié)副會長駱鐵軍指出，在“雙循環(huán)”新格局下，鋼鐵行業(yè)應以滿足國內需求為主，即使有一定的缺口，也可用進口來補充，特別是要鼓勵鋼坯等初級產品的進口。鋼鐵企業(yè)要轉變發(fā)展觀念，減少低端產品出口，繼續(xù)鼓勵高附加值、高技術含量產品出口，以維護來之不易的市場份額。 

　　據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，一季度，全國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比增長23.8%；進口鋼材371.8萬噸，同比增長17％。鋼鐵行業(yè)出口量遠大于進口量。 

　　“此次出臺的關稅措施，符合我國鋼鐵工業(yè)‘以滿足內需為主，不以出口為導向’的行業(yè)定位，進一步強化了國家政策導向。”中國國際工程咨詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示，出口低端鋼鐵產品，等于變相在出口資源和能源。目前，我國鐵礦石對外依存度在80%以上，國內鋼廠買了高價進口鐵礦石生產低端產品，出口賺不了多少錢，反而是消耗了能源，把污染物和二氧化碳排放留給自己。 

　　硅鐵、鉻鐵等鐵合金產品屬于高耗能產品，生產1噸鐵合金約耗電4000千瓦時，出口此類產品加大了國內能源消耗和碳減排壓力。提高出口關稅，可直接增加鐵合金產品出口成本。 

　　我國即將實施的關稅新舉措，鼓勵初級鋼鐵產品進口，促進再生鋼鐵原料進口，有利于滿足國內鋼材需求，減少國內能源和資源消耗，緩解環(huán)保壓力。 

　　另外，進口鐵礦石價格飛漲，已對我國鋼鐵業(yè)正常運行構成不利影響。今年一季度，進口鐵礦石2.83億噸，同比增長8%，進口價格平均150.79美元/噸，同比上漲64.51%。有關行業(yè)分析師認為，我國將對生鐵、粗鋼、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率，有望緩解進口鐵礦石的需求增長，平抑進口鐵礦石價格。 

　　“此次關稅調整有利于鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展、低碳轉型。”陳子琦表示，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，約占全國總排放量的15%。我國力爭在2030年前“碳達峰”和2060年前“碳中和”的目標約束，是包括鋼鐵行業(yè)在內的碳排放主體繞不開的挑戰(zhàn)，必須馬上付諸行動。國家對部分鋼鐵產品進行關稅調整，以實際行動向市場釋放了“堅決壓縮鋼鐵產量”的政策信號，將有力引導行業(yè)預期，推動鋼鐵業(yè)堅定不移走高質量、減量化發(fā)展之路。（經濟日報記者 周 雷）

　　轉自：中國經濟網—《經濟日報》

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