多地啟用公用原油保稅倉庫 我國油氣儲備體系加速完善

　　日前，福建省首個公用型原油保稅倉庫在泉州斗尾港區(qū)啟用。啟用當天，一批14.2萬噸的進口保稅原油卸入中化泉州石化有限公司20萬立方米的保稅儲罐，這批貨物后續(xù)將根據(jù)國內(nèi)外市場需求陸續(xù)分撥。

　　中化泉州石化有限公司營銷管理部經(jīng)理黃劍鋒表示，設(shè)立保稅儲罐后，企業(yè)可以利用保稅倉庫特有的“緩稅”“隨用隨提取、隨取隨交稅”功能，根據(jù)原油國際市場價格波動、資金周轉(zhuǎn)情況自由安排生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本?！邦A計到今年底，可為泉州市增加進口額25億元，明年將突破50億元?！?/p>

　　中國石油流通協(xié)會秘書長暴廣軍指出，設(shè)立公共保稅倉庫便于企業(yè)隨時采購所需進口商品，方便快捷，同時可降低企業(yè)開展加工貿(mào)易的風險?！安粌H利好企業(yè)，對于促進我國油氣儲備體系建設(shè)、保障能源安全供應也將發(fā)揮積極影響?！?/p>

　　用油自主性增強

　　保稅倉庫是經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立、專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。公用型保稅倉庫則由主營倉儲業(yè)務的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務。

　　“由于國際市場的變化，可能導致部分合同履約不良，出現(xiàn)內(nèi)銷補稅而抬高成本，增加風險。有了公用原油保稅倉庫，企業(yè)可小批量采購原料，從而有效降低經(jīng)營風險?！币晃皇髽I(yè)負責人告訴《中國能源報》記者。

　　“企業(yè)直接進口原料往往要批量采購，資金占用量較大，而且占用資金時間長，尤其不利于中小型企業(yè)開展貿(mào)易。”暴廣軍解釋道，公用原油保稅倉庫有利于改善這一狀況，即將原油存在公用保稅倉庫，能暫緩交納關(guān)稅，還能隨用隨交，解決進口企業(yè)資金流的問題。而且，可以實現(xiàn)日常儲備原油在海關(guān)監(jiān)管下以保稅形式存儲，動用時繳納增值稅，降低財務費用?！巴瑫r，可形成區(qū)域進口原油的替代供應鏈。”

　　此前，山東、河南兩省也申請并啟用了公用型原油保稅倉庫。

　　洛陽石化有關(guān)負責人表示，洛陽原油商業(yè)儲備基地優(yōu)勢明顯，可依托日照-濮陽-洛陽原油管道，確保進口原油順利收儲，進一步完善中原地區(qū)管道-油庫-煉油-加油站銷售的一體化功能。公用原油保稅倉庫不僅能提高洛陽石化應對原油市場波動的能力，對緩解石油供需矛盾、抑制油價大幅波動、促進地方經(jīng)濟發(fā)展和保障區(qū)域能源安全都有重要作用。

　　油氣儲備建設(shè)提速

　　受訪人士表示，由于資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)原因，我國石油對外依存度較高。世界石油市場變化頻繁，對我國石油安全產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，由此可能帶來供應短缺和價格大幅變動風險。

　　“當前，全球不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加，特別是俄烏沖突給能源市場帶來巨大沖擊和深遠影響，國際油氣價格大幅攀升，全球能源供應持續(xù)緊張，再次表明'極端條件下，我們有錢不一定能買到油、買到油不一定能運得回，進一步凸顯了能源自主可控的極端重要性?！敝袊麻L馬永生此前接受媒體采訪時表示，面對更加復雜多變的全球能源市場形勢，必須堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，加快提升能源資源供應保障能力。

　　因此，除發(fā)展公用原油儲備倉庫、利好區(qū)域能源供應保障外，建立成熟的油氣儲備體系也尤為重要。

　　據(jù)《中國能源報》記者了解，目前，我國支持和推動油氣儲備建設(shè)的政策正不斷完善。國家發(fā)改委等五部門2020年發(fā)布的《關(guān)于加快推進天然氣儲備設(shè)施建設(shè)的意見》明確提出，要抓緊推進天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快形成儲備能力。該政策對油氣儲備建設(shè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，油氣儲備建設(shè)行業(yè)企業(yè)可通過市場細分和分析目標客戶，針對性地推出不同需求的產(chǎn)品和服務。例如，可以在特定區(qū)域或行業(yè)中推出相應產(chǎn)品和服務，形成區(qū)域或行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　縮小差距任重道遠

　　馬永生指出，近年來，我國油氣儲備設(shè)施建設(shè)進度不斷加快，儲備規(guī)模持續(xù)增長，但儲備可用天數(shù)跟發(fā)達國家相比仍有差距。

　　“中國石油儲備建設(shè)確實存在保障能力待提高、民間石油儲備待整合利用、立法滯后、運行機制有待完善等問題?！鄙鲜鍪髽I(yè)負責人說。

　　石化聯(lián)合會副會長孫偉善建議，應把油氣儲備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充，實物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。

　　博研資訊數(shù)據(jù)顯示，2023年底我國油氣儲備市場規(guī)模將達到4050億元，油氣儲備建設(shè)行業(yè)的發(fā)展前景看好，有望保持較快增長態(tài)勢。隨著技術(shù)進步和行業(yè)規(guī)范完善，油氣儲備建設(shè)行業(yè)將得到更多發(fā)展機遇，實現(xiàn)更大的市場價值。

　　暴廣軍表示，應抓住時機，擴大儲備規(guī)模，在規(guī)模布局、儲備立法等方面進一步完善中國石油儲備體系?！皯^續(xù)加大油氣儲備體系建設(shè)支持力度，鼓勵能源企業(yè)推進商儲基地、儲氣庫布局建設(shè)，不斷提升油氣儲備規(guī)模，提高應急響應能力和保障水平?！?記者 渠沛然)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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