在國家發(fā)改委近日舉行的2018年第一場定時定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，2017年，煤炭、鋼鐵、煤電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域均已完成《政府工作報告》確定的去產(chǎn)能任務(wù)，且超額完成。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級工作，有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱等問題。此外，通過努力，天然氣供應(yīng)保障已取得了階段性成效。
嚴(yán)鵬程表示，2017年以來，國家發(fā)改委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，按照優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡的要求，統(tǒng)籌處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系，指導(dǎo)各地和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得了新的進(jìn)展和成效。從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。目前，正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。
國家發(fā)改委、財政部等12部委近日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件。對此，嚴(yán)鵬程認(rèn)為，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為此，國家發(fā)改委等12個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》。
意見明確堅持以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。嚴(yán)鵬程表示，意見的印發(fā)實(shí)施將對煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響——
一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。意見從資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度、市場區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等多角度，統(tǒng)籌考慮各地差異，支持有關(guān)地區(qū)通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升。意見明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營方面，意見提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營，支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實(shí)施重組。這些舉措是保證煤炭、電力兩個行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，既有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無效產(chǎn)能，增加有效供給。
另外，針對前段時間天然氣供應(yīng)偏緊壓力的問題，嚴(yán)鵬程表示，有關(guān)方面圍繞“增、保、壓、防”做好工作，“增”就是增加供應(yīng)、“保”就是保供氣價格和供暖質(zhì)量、“壓”就是有序“壓非保民”、“防”就是防范安全風(fēng)險。通過努力，天然氣供應(yīng)保障取得了階段性成效。一是資源供給能力不斷增強(qiáng)。1月份以來，中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)日均供氣總量超過8億立方米，創(chuàng)歷史新高，安全保障程度有所增強(qiáng)。二是民生用氣得到保障。供氣企業(yè)主動壓減自用和直供用氣，各地有序?qū)嵤?ldquo;壓非保民”方案，在資源供應(yīng)總體偏緊的情況下，全力保障民生用氣需求。三是LNG現(xiàn)貨價格趨于穩(wěn)定。12月下旬以來，國內(nèi)LNG價格已快速回落，LNG主產(chǎn)區(qū)出廠價格降幅最為明顯。
嚴(yán)鵬程表示，針對天然氣行業(yè)短板，需要相關(guān)部門密切配合，著手建立和加強(qiáng)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效機(jī)制。一是增強(qiáng)供應(yīng)能力。通過上游改革和政策支持，鼓勵企業(yè)增加天然氣勘探與投資，增加國內(nèi)儲量、產(chǎn)量，提升國產(chǎn)氣供應(yīng)能力。同時，加快建立多元化的天然氣供應(yīng)體系和多層次天然氣儲備體系。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高資源生產(chǎn)進(jìn)口地區(qū)向消費(fèi)地區(qū)的管道輸送能力，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”。三是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動簽訂天然氣中長期合同等。（栗鴻源）
轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報
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