近期，伴隨著2018年省級(jí)地方兩會(huì)密集召開(kāi)，各地政府工作報(bào)告也相繼出爐。其中環(huán)境治理，作為地方政府治理的重大民生問(wèn)題，2018何去何從，備受關(guān)注。
通過(guò)梳理地方兩會(huì)政府工作報(bào)告，記者發(fā)現(xiàn)，今年，治理環(huán)境污染依然是各地的重要議題，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”等成為關(guān)鍵詞；而對(duì)于民眾最關(guān)心的空氣質(zhì)量問(wèn)題，各省也著重筆墨，做出了結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴厩闆r的“答卷”。
大氣污染治理
北京把高排放車(chē)治理作為重中之重
首個(gè)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，已“交卷”，空氣質(zhì)量得到了一定改善。為了繼續(xù)治理大氣污染，北京、湖北、山西等省份在各地兩會(huì)上宣布，實(shí)施新的一輪大氣污染防治行動(dòng)，其他一些省份也根據(jù)各省的不同情況，部署大氣治理舉措。
例如，北京要求，把高排放車(chē)治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域，從嚴(yán)查處尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛；重慶提出，著力控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、生活廢氣污染，推進(jìn)揚(yáng)塵控制示范；湖南要求，完成碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，重點(diǎn)打贏長(zhǎng)株潭地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；河北提出，落實(shí)國(guó)家關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
此外，不少省份還將清潔能源的推廣、使用作為重點(diǎn)工作之一，并提出明確具體任務(wù)。
北京明確，有序推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無(wú)煤化”。
作為空氣污染問(wèn)題較嚴(yán)重的省份之一，河北要求，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃。
吉林則強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)18個(gè)低碳能源示范縣，加強(qiáng)市縣天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)，新增電能清潔供暖面積800萬(wàn)平方米。
水污染防治
深化完善、落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”
除了大氣污染治理，水污染治理也被多地列入今年的重點(diǎn)工作，其中全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”成為不少地方政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
2016年12月，《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》印發(fā)，明確提出到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制；今年公布的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》中要求，到2018年年底前在全國(guó)湖泊全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)制。
對(duì)此，吉林提出，深化完善“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，健全配套專(zhuān)業(yè)巡檢制度和治理舉措；山西明確，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，“一河一湖一策”推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)；陜西也要求，夯實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，加大水污染治理力度。
此外，云南要求，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理，多抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，確保地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到70％以上；廣東也要求，繼續(xù)全面推行河長(zhǎng)制，推開(kāi)實(shí)施湖長(zhǎng)制，確保35條已治理河涌長(zhǎng)治久清。
誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)
試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”，似乎已經(jīng)成了環(huán)境污染解決的“三步曲”。為了解決這一困局，去年印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確規(guī)定，自2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
期限已至，如何實(shí)行？多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中做了具體要求。
浙江提出，探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎(jiǎng)懲政策；廣東提出，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
江西要求，2018年，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，著力健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。
同樣，2018年甘肅省政府工作報(bào)告也明確，甘肅將通過(guò)注銷(xiāo)、扣除、補(bǔ)償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問(wèn)題，搬遷核心區(qū)農(nóng)牧民59戶(hù)212人，減畜6.18萬(wàn)羊單位，完成10座水電站關(guān)停退出階段性任務(wù)，加快推進(jìn)4個(gè)差別化整治的旅游項(xiàng)目規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。（于子茹）
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