“10+3”能源合作應聚焦三大領(lǐng)域

　　近年來，東亞經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，能源需求量普遍提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛，為東盟與中日韓（“10+3”）能源合作創(chuàng)造了有利條件。未來一段時間，在“一帶一路”建設(shè)的推動下，“10+3”能源合作迎來良好機遇，前景可期。

 

　　經(jīng)過20年發(fā)展，“10+3”合作機制已成為亞洲地區(qū)架構(gòu)最完善、成果最顯著的合作機制之一，能源合作是“10+3”合作的重要領(lǐng)域。近年來，氣候變化和大氣污染問題頻頻困擾東亞各國，減少溫室氣體排放、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟成為共識，各國以化石能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，開發(fā)和使用新能源、加強合作與交流成為東亞各國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必由之路。“10+3”能源合作迎來良好機遇，未來在新能源、互聯(lián)互通和東亞能源共同市場三大領(lǐng)域合作潛力巨大。

 

　　大力開展新能源合作，共促區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。新能源替代化石能源是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求，也是未來“10+3”國家能源轉(zhuǎn)型的共同著眼點。中國當前能源消費中煤炭比例過高，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，需要大力發(fā)展新能源。中國新能源資源豐富，且在核電、水電和太陽能等領(lǐng)域積累了一定經(jīng)驗，技術(shù)水平先進，設(shè)施建設(shè)能力強，根據(jù)中國能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%。日韓兩國能源資源極度匱乏，煤炭和油氣資源長期依賴進口，一次能源消費中化石能源占主導地位，因此，兩國多年來一直重視新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，技術(shù)水平先進，開發(fā)經(jīng)驗豐富。日本核電開發(fā)在福島核電站泄漏事故之后一度停止，但為了解決電力供應問題，于2015年重啟核電，同時加大了可再生能源開發(fā)力度，提出到2030年核電站發(fā)電量占到整體的20%至22%，水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電量占到22%至24%；韓國文在寅總統(tǒng)上任后，宣布將逐步摒棄以核能為中心的能源政策，推進“去核去煤”能源轉(zhuǎn)型，大幅增加太陽能、風能等可再生能源的發(fā)電裝機容量，爭取到2030年將再生能源發(fā)電比例提高到20%。東盟國家水能、地熱能、太陽能、風能等資源分布廣泛，開發(fā)潛力巨大，根據(jù)《東盟能源合作行動計劃2016-2025》，到2025年東盟一次能源結(jié)構(gòu)中的可再生能源比重達到23%，但東盟國家目前在開發(fā)能力和設(shè)備等方面存在短板，無法充分利用其資源優(yōu)勢，急需加強與其他國家的交流與合作。“10+3”國家有著共同的能源轉(zhuǎn)型需求，在新能源領(lǐng)域目標一致，在新能源技術(shù)、設(shè)備制造、設(shè)施建設(shè)和政策規(guī)劃等方面互補性強，有必要加強合作，分享新能源開發(fā)的裝備技術(shù)及能源政策規(guī)劃的經(jīng)驗，推動各國新能源發(fā)展目標的實現(xiàn)，共同促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

 

　　推動互聯(lián)互通項目建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域能源資源共享。東盟成員國內(nèi)部能源儲量分布差異較大，化石能源資源以煤炭、天然氣和原油為主，主要分布在印尼、馬來西亞和越南等國；可再生能源中，水能資源主要分布在湄公河流域各國，生物質(zhì)能、風能、太陽能等資源在區(qū)域內(nèi)分布廣泛。為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源資源共享，東盟國家提出“東盟電網(wǎng)”倡議，通過雙邊、次區(qū)域、東盟整體三個方面，逐步形成區(qū)域互聯(lián)互通。2015年至2016年新增電力互通容量170多萬千瓦，《東盟能源合作行動計劃2016-2025》中確定的16個東盟電網(wǎng)互聯(lián)項目中有8個跨境電力傳輸項目建成。目前，東盟互聯(lián)互通雖然項目進展頗豐，但互聯(lián)互通程度仍然較低，遠不能滿足跨境能源交易需求。東盟電網(wǎng)目前仍處于雙邊互聯(lián)建設(shè)階段，且并未形成國家間電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)同步運行，為“10+3”國家深入推進互聯(lián)互通合作創(chuàng)造了條件。中國與東盟國家有直接的電力交換，已與越南、緬甸、老撾等國家實現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)互通，中國“一帶一路”倡議與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃目標契合、協(xié)同發(fā)展?jié)摿Υ?，未來可繼續(xù)參與區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)，積極推動區(qū)域能源共享。中日韓三國電網(wǎng)技術(shù)先進、資金實力雄厚，還可通過技術(shù)交流和電力投資等形式參與東盟電網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域能源最優(yōu)化利用。

 

　　建立東亞能源合作機制，尋求買方市場共同利益。中日韓三國的油氣資源對外依存度高，在價格談判中長期面臨“亞洲溢價”問題。盡管東亞地區(qū)是重要的能源消費中心，卻未能獲得與能源消費體量相匹配的定價話語權(quán)。隨著東盟各國經(jīng)濟的快速發(fā)展，印尼等能源出口國將向能源消費國轉(zhuǎn)變，東亞能源消費市場將進一步擴大，建立東亞能源合作機制，推進東亞能源共同市場建設(shè)，有利于區(qū)域內(nèi)各能源消費國尋求買方市場共同利益，完善市場定價機制，解決價格不公平問題，保障東亞各國能源安全。

 

　　“10+3”國家在資源稟賦、能源技術(shù)、能源需求結(jié)構(gòu)等方面高度互補，在能源領(lǐng)域的深度合作潛力巨大。能源合作作為“10+3”合作的重點領(lǐng)域，有利于提升各國的政治互信、夯實合作的民意基礎(chǔ)、鞏固地區(qū)的安全形勢，從而對其他領(lǐng)域合作起到推動作用。“10+3”能源合作與“一帶一路”倡議的產(chǎn)能合作和“五通”存在一定程度的協(xié)調(diào)和呼應，“10+3”合作將有利于推進“一帶一路”倡議，而“一帶一路”也可以給“10+3”合作帶來新的機遇，注入新的活力。

 

　　為了促進“10+3”國家在能源領(lǐng)域更好地開展合作，實現(xiàn)區(qū)域能源安全，一方面，各國政府應深化友好關(guān)系，加強不同層級的交流和溝通，及時就出現(xiàn)的問題進行磋商；另一方面，能源企業(yè)在海外經(jīng)營過程中應關(guān)注企業(yè)責任，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時建立完善的風險管理制度，樹立風險意識，加強風險評估，及時化解風險。（作者：徐雪梅）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國石油報