《眼鏡行業(yè)"十四五"高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》發(fā)布"

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是眼鏡行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)世界眼鏡強(qiáng)國的關(guān)鍵五年。近日，記者從中國眼鏡協(xié)會獲悉，中國眼鏡協(xié)會根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《輕工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，牽頭編制了《眼鏡行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　中國眼鏡協(xié)會表示，眼鏡行業(yè)是典型的民生產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，必須在新的起點上明確行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新定位，《指導(dǎo)意見》的編制，旨在進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)“科技、健康、綠色、時尚”的高質(zhì)量發(fā)展，解決民生多層次視覺健康、時尚消費需求。為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，圍繞行業(yè)新定位，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》指出，“十三五”期間，我國眼鏡行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，基本實現(xiàn)《眼鏡行業(yè)十三五規(guī)劃》目標(biāo)，整體邁上了一個新的臺階。

　　“十三五”期間，我國眼鏡行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，集群優(yōu)勢綜合體現(xiàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成效顯著，國際競爭能力提升，人才建設(shè)不斷加強(qiáng)，我國眼鏡大國地位穩(wěn)步提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國眼鏡架、眼鏡片和眼鏡零配件的生產(chǎn)加工總量均占世界比重70%以上，穩(wěn)居世界第一位?！笆濉逼陂g，眼鏡制造規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長率為2.08%，到2020年規(guī)上企業(yè)375家，主營業(yè)務(wù)收入351.88億元。眼鏡產(chǎn)品（不含儀器設(shè)備）出口總額年均增長1.83%，進(jìn)口總額年均增長5.92%，到2020年出口總額53.85億美元，進(jìn)口13.14億美元，進(jìn)出口保持了穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)，穩(wěn)固了世界眼鏡生產(chǎn)大國、消費大國、出口大國地位，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強(qiáng)化。

　　盡管“十三五”以來，我國眼鏡行業(yè)發(fā)展取得良好成績，但也存在一些困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，高、精智能制造裝備存在短板，行業(yè)內(nèi)仍存在部分關(guān)鍵技術(shù)有待突破，視光人才教育、職業(yè)技能和技術(shù)水平評價體系仍需完善，行業(yè)人才瓶頸問題需要加快解決，傳統(tǒng)驗配與現(xiàn)代視光技術(shù)應(yīng)用融合尚需加快步伐，營銷方式有待創(chuàng)新，青少年近視防控知識和民眾視力健康知識宣傳普及不夠，優(yōu)質(zhì)視力矯正產(chǎn)品研發(fā)使用需加快推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)，企業(yè)自律意識還需不斷提高。

　　《指導(dǎo)意見》指出，“十四五”時期，眼鏡行業(yè)面臨著更加深刻復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有很大發(fā)展?jié)摿?。從需求結(jié)構(gòu)、新動能成長看，眼鏡行業(yè)“進(jìn)”的勢頭明顯，市場從基本需求消費向服務(wù)性、個性化消費升級，消費模式的轉(zhuǎn)型升級為眼鏡行業(yè)發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域和廣闊的空間。我國人均眼鏡產(chǎn)品的消費量同發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，不同群體、地域?qū)ρ坨R產(chǎn)品的剛性和升級換代的需求成為拉動行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長動力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。眼鏡行業(yè)將向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，行業(yè)扎實推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，眼鏡行業(yè)必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足我國發(fā)展的歷史方位和節(jié)點，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。按照國家“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持調(diào)整優(yōu)化，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持國際化發(fā)展，以科技創(chuàng)新、“三品戰(zhàn)略”、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等為抓手，進(jìn)一步提升眼鏡行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力提高全民視力健康水平，推動我國由眼鏡大國向眼鏡強(qiáng)國不斷邁進(jìn)。

　　《指導(dǎo)意見》也為“十四五”眼鏡行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定下了目標(biāo)：保持行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中加固；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步健全；產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善和優(yōu)化；綠色企業(yè)建設(shè)達(dá)到新水平；推進(jìn)品牌戰(zhàn)略取得新進(jìn)展；國際合作競爭新優(yōu)勢明顯提升。

　　科技、健康、綠色、時尚將成為眼鏡行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。中國眼鏡協(xié)會表示，“十四五”期間，眼鏡行業(yè)將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力；深化實施“三品”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高眼鏡健康服務(wù)業(yè)能力和水平；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持建設(shè)眼鏡強(qiáng)國目標(biāo)為引領(lǐng)，按照工業(yè)化、信息化、智能化時代建設(shè)模式和戰(zhàn)略要求，從戰(zhàn)略上全面調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)眼鏡光學(xué)領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀以及國際標(biāo)　準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，逐步完善眼鏡標(biāo)準(zhǔn)品牌培育管理體系；加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)眼鏡制造強(qiáng)國提供堅實人才保障；搭建各類平臺，推進(jìn)國際交流合作和全球影響力，加強(qiáng)對國際、國內(nèi)展覽平臺的研判和支持力度，努力打造符合行業(yè)發(fā)展趨勢的貿(mào)易、技術(shù)、信息平臺；加強(qiáng)行業(yè)文化和社會責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)歷史及文化研究，挖掘產(chǎn)業(yè)獨特的文化屬性。

　　近年來，我國兒童青少年近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，因此做好兒童青少年近視防控工作，已成為實施健康中國戰(zhàn)略重要一步?！吨笇?dǎo)意見》指出，兒童青少年近視防控也將成為眼鏡行業(yè)“十四五”發(fā)展的一項重要任務(wù)，行業(yè)將嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于青少年驗配標(biāo)準(zhǔn)，積極開展青少年視力篩查，發(fā)揮眼健康狀況哨點作用。在新技術(shù)、新設(shè)備自主研發(fā)工程中，眼鏡行業(yè)將優(yōu)先進(jìn)行與兒童、青少年近視相關(guān)的學(xué)術(shù)和防控技術(shù)研究，開發(fā)具備自主知識產(chǎn)權(quán)的高功效近視控制方案和在鏡片、框架眼鏡等產(chǎn)品上的應(yīng)用。在中高端產(chǎn)品原材料自主研發(fā)中，青少年近視管控品類也將是極為重要的品類。同時將制定兒童用眼鏡系列國家標(biāo)準(zhǔn)《兒童眼鏡視力矯正眼鏡》《兒童眼鏡太陽鏡》和《兒童眼鏡眼鏡架》。

　　“十四五”的大幕已然開啟，中國眼鏡協(xié)會表示，協(xié)會將為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障，協(xié)會將推動改善企業(yè)營商環(huán)境，推動落實國家對中小企業(yè)扶持政策，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用，強(qiáng)化重點產(chǎn)區(qū)地區(qū)政府的政策扶持力度，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動能，進(jìn)一步依法強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會服務(wù)協(xié)調(diào)功能。

　　此外，協(xié)會還將健全政府與行業(yè)、企業(yè)間的互聯(lián)互通和交流反饋機(jī)制，在制定或?qū)嵤┥婕靶袠I(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、科技項目過程中充分聽取行業(yè)協(xié)會意見，行業(yè)協(xié)會及時向政府有關(guān)部門反映行業(yè)和企業(yè)訴求。鼓勵搭建行業(yè)戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步健全會員大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處工作制度。不斷加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，完善內(nèi)部各項管理，強(qiáng)化工作規(guī)范，加強(qiáng)財務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會各項活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，不斷提升職業(yè)化能力和水平。（（實習(xí)記者 解磊））

　　轉(zhuǎn)自：消費日報

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