工業(yè)和信息化部原材料司近日在深圳舉辦重點首批次新材料保險補償機制試點工作宣貫會。接下來，陜西、重慶、天津、四川、長沙、黑龍江等１０多個省市也即將開展宣貫會，這意味著重點首批次新材料保險補償機制將逐步推向全國。
重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制由工業(yè)和信息化部、財政部和中國保監(jiān)會三部門聯(lián)合制定，旨在運用市場化手段，解決新材料應(yīng)用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求。
“新材料保險補償機制的推出對于新材料應(yīng)用推廣非常有利。”作為石墨烯領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，第六元素董事長瞿研對于新材料保險補償機制的推出大為稱贊。國務(wù)院副總理馬凱在江蘇、浙江調(diào)研新材料行業(yè)發(fā)展狀況時，瞿研曾積極建議將石墨烯列入《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》。瞿研表示，新材料保險補償機制的推出有望解決國內(nèi)新材料企業(yè)因缺乏應(yīng)用示范案例，難以打破下游應(yīng)用和國外壟斷的困局。
打破新材料應(yīng)用困局
作為先進制造業(yè)的支撐和基礎(chǔ)，新材料的性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，但是由于新材料進入市場初期需要經(jīng)過長期的應(yīng)用考核與大量的資金投入，下游用戶首次使用存在一定風(fēng)險，客觀上導(dǎo)致了“有材不好用，好材不敢用”、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題。這些都嚴重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。
瞿研在接受記者采訪時就表示，在材料產(chǎn)業(yè)方面，中國是非常薄弱的，在國際上沒有知名的材料企業(yè)，新材料應(yīng)用過程中遇到非常大的阻力。雖然第六元素在國內(nèi)石墨烯領(lǐng)域已經(jīng)是龍頭企業(yè)，但在國際市場競爭中，公司卻常常因缺乏長期有效的應(yīng)用案例而被下游用戶拒絕，加之公司主營的重防腐涂料被國外巨頭壟斷，國內(nèi)石墨烯涂料推廣難上加難。
“如果所有下游用戶都要求材料企業(yè)先有案例而后才采用，那么，新材料就永遠無法推廣。新材料初期應(yīng)用或多或少都可能存在一定風(fēng)險，新材料保險補償機制的推出，相當于給下游應(yīng)用企業(yè)吃了一粒‘定心丸’，有利于降低創(chuàng)新材料應(yīng)用門檻，便于新材料推廣。”瞿研表示。
據(jù)了解，新材料保險補償機制發(fā)布以來，福建、海南等多省積極響應(yīng)，宣布今年將開展重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點工作。與此同時，新材料相關(guān)企業(yè)也紛紛表示認可。近日，江西省已經(jīng)簽出該省保險行業(yè)新材料首批次綜合保險第一單，中國人保財險新余市分公司為新余南方硅灰石有限公司提供定制化的新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險產(chǎn)品，承保新材料因質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險和因質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。
補貼對象不設(shè)行政門檻
據(jù)全程參與了新材料保險補償機制研究的中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司工作人員介紹，工業(yè)和信息化部、財政部和中國保監(jiān)會三部門此次出臺的新材料保險補償機制歷經(jīng)４年的調(diào)查和研究，說明促進新材料行業(yè)發(fā)展，國家有決心、有力度。
工業(yè)和信息化部原材料與工業(yè)司綜合處副處長蔚力兵表示，新材料保險補償機制的實施，是落實供給側(cè)改革的重要途徑，有助于與“首臺套”政策相互銜接，促進新材料產(chǎn)用結(jié)合。
據(jù)蔚力兵介紹，新材料保險補償機制堅持“政府引導(dǎo)，市場化運作”原則，由工業(yè)和信息化部圍繞中國制造２０２５和軍民共用新材料制訂發(fā)布《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，明確試點范圍。中國保監(jiān)會及保險業(yè)行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)監(jiān)督保險公司為《目錄》內(nèi)產(chǎn)品定制新材料保險，明確保險險種及保障范圍。新材料生產(chǎn)企業(yè)自主投保，中央財政適當補貼投保企業(yè)保費。其核心是發(fā)揮財政資金杠桿作用，利用保險手段降低用戶風(fēng)險，加快重點新材料首批次推廣應(yīng)用，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)介紹，符合條件的投保企業(yè)，可申請中央財政保費補貼資金，補貼額度為投保年度保費的８０％。保險期限為１年，企業(yè)可根據(jù)需要進行續(xù)保。補貼時間按照投保期限據(jù)實核算，原則上不超過３年。而且，首批次新材料保險的補償對象不設(shè)行政門檻，只要符合相關(guān)要求均可申請保費補貼，其保險責(zé)任限額可根據(jù)采購合同金額以及產(chǎn)品可能造成的責(zé)任損失額來確定，最高可達合同金額的５倍（最高不超過５億元）。
支持品種適時動態(tài)調(diào)整
試點期間，保險補償政策重點支持列入《目錄》的新材料產(chǎn)品的保險工作，《目錄》圍繞“中國制造２０２５”和軍民兩用的新材料發(fā)展方向，主要從以下幾方面選擇重點品種：一是在品種、規(guī)格、性能或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)。二是已完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)，尚處于市場驗證或初期應(yīng)用階段。三是技術(shù)含量及附加值高，市場前景廣闊，應(yīng)用風(fēng)險較高，示范意義較大。
據(jù)蔚力兵透露，《目錄》并非一成不變，工業(yè)和信息化部將會根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點工作情況進行動態(tài)調(diào)整。２０１７年版《目錄》包括１０個領(lǐng)城１２９項新材料產(chǎn)品。１０個領(lǐng)城分別是先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料、先進無機非金屬材料、稀有金屬和濺射靶材、高性能纖維及復(fù)合材料、稀土功能材料、先進半導(dǎo)體材料和新型顯示材料、新型能源材料、前沿新材料。
“新材料保險補償機制促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度很大，四家大型保險公司都被允許進來為新材料應(yīng)用保駕護航，而且在《目錄》包含的前沿新材料里面，６項其中５項是石墨烯相關(guān)材料，足以看出國家對于石墨烯尖端新材料發(fā)展的認可，隨著政策的不斷推動，相信會有更多的新材料被納入進來。”瞿研表示。（本報記者崔彩鳳報道）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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