制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的六大關系：
一是“大”和“強”的關系；
二是一次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)結構的比重關系；
三是全產(chǎn)業(yè)鏈與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的關系；
四是原始創(chuàng)新、引進消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等創(chuàng)新方式之間的關系；
五是匠心臻品與粗制濫造方面的關系；
六是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的關系。
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，到2050年要實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標，滿足人民日益增長的美好生活需要和適應第五輪全球產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，就必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須堅持制造業(yè)的主體地位，認真處理好“大”和“強”、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系等六種關系。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全球意義
陳文玲認為，高質(zhì)量發(fā)展在當前具有特殊意義，對于這個問題需要從五個方面來看。
第一，國際上，大國之間的競爭與博弈日益激烈，要想在競爭中立于不敗之地必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國家間的競爭與博弈最核心的內(nèi)容是有沒有硬實力，有沒有硬科技，有沒有軟硬結合的國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟實力。“未來大國之間的競爭一定是高質(zhì)量發(fā)展的競爭，是核心技術的競爭，是制造業(yè)水平的競爭。決定博弈勝敗的是一個國家是否具有核心競爭力，是否具有高質(zhì)量發(fā)展水平，是否具有高質(zhì)量的國家治理能力和制定高水平國家戰(zhàn)略的能力。”陳文玲強調(diào)?；诖耍诋斍板e綜復雜的國際形勢下，我們應當加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展。
第二，從全球范圍來看，第五輪產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)開始。要使中國在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉移中處于主動地位，就必須具有強大的產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力，形成更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力。我們必須加快向產(chǎn)業(yè)的中高端邁進，只有堅持高質(zhì)量發(fā)展，才能迎來更廣闊的市場。
由于近年來我國勞動力成本、土地成本和資源環(huán)境成本不斷上升，一些地方的制造業(yè)企業(yè)加快了向東南亞、南亞、非洲、北美、南美地區(qū)轉移的步伐。今年1至4月份，我國出口順差減少了24%，5月份減少了27%，這說明這一輪產(chǎn)業(yè)轉移速度是非?？斓摹Ｔ谶@種情況下，只有加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端，和上述國家和地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工上的錯位發(fā)展，中國才能可持續(xù)發(fā)展。第五輪產(chǎn)業(yè)轉移向我們提出了一個非常嚴峻的挑戰(zhàn)，只有高質(zhì)量發(fā)展才能適應新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的需要。
第三，人民群眾日益增長的對美好生活的需要，要求我們必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的高端消費品供應不足，所以中國消費者只能通過旅游購物或者跨境電商從境外采購最好、最優(yōu)的名牌產(chǎn)品?，F(xiàn)在跨境電商已形成了一個巨大產(chǎn)業(yè)鏈。人民群眾日益增長的對美好生活的需求，不是一句口號，而是具體表現(xiàn)在吃穿住行等各個方面，怎么才能讓外溢的消費回流？就是要高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)商品有效供給。
第四，堅持高質(zhì)量發(fā)展是真正實現(xiàn)到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的需要。黨的十九大報告提出，中國到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。現(xiàn)代化強國不只是說經(jīng)濟總量排在世界第二位、貿(mào)易總量第一位、制造業(yè)產(chǎn)值占比第一位，而應是按照人均水平各個方面都進入世界一流水平。
第五，塑造大國形象要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放后很長一段時間，中國商品在國際市場上是地攤貨的代名詞，盡管后來商品質(zhì)量有所提高，但都是貼牌生產(chǎn)，常是出口境外再買回來?，F(xiàn)在國內(nèi)一部分商品的質(zhì)量和價格在不斷上升，而且已經(jīng)趕上或者超過國際同類產(chǎn)品，但是每年仍有大量消費者走出國門到海外消費，中國游客被稱為“會行走的錢包”，拉動了日本、韓國、俄羅斯等國的消費品的快速增長。中國消費者在拉動這些國家經(jīng)濟的同時卻沒有得到應有的尊重，反而被這些國家的某些人譴責和詬病。我們?yōu)槭裁床荒芟朕k法讓這部分龐大的消費群體回流國內(nèi)拉動內(nèi)需，促進中國經(jīng)濟增長？重塑大國形象，我們必須有高質(zhì)量的產(chǎn)品，有讓世界稱贊的高質(zhì)量市場，讓消費回流。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的六大關系
陳文玲認為，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要處理好多方面的關系，其中最重要的是處理好以下六種關系：
一是處理好“大”和“強”的關系。經(jīng)濟規(guī)模大不等于強。那種單純依靠規(guī)模、數(shù)量、外延的不斷擴張而形成的龐大體量是虛胖，在風險來臨時往往不堪一擊。只有當我們形成經(jīng)濟素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展內(nèi)涵都不斷提升的高質(zhì)量發(fā)展時，國家才有抵御風險的能力。
二是處理好一次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)結構的比重關系。這些年我們在調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結構時，過多地強調(diào)服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，甚至把服務業(yè)占比作為衡量地方政府經(jīng)濟結構調(diào)整的指標，而忽視了制造業(yè)的發(fā)展與繁榮，這是一個誤區(qū)。
當我國成為第一大貿(mào)易體，GDP總值快速上升的時候，其他國家并沒有把我們當作對手，而當我們提出制造業(yè)轉型升級邁向中高端，發(fā)展先進制造業(yè)的時候，則被其他國家當成了主要對手與遏制的對象。作為一個擁有近14億人口的大國，制造業(yè)應該永遠是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本，強國之基，興國之器。任何情況下，中國都不能使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化。一旦形成制造業(yè)空心化，要想重振制造業(yè)難度將非常大，而且這種難度要比美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)大得多。我國無論如何不能削弱制造業(yè)，不能放棄制造業(yè)，而是要千方百計延長制造業(yè)的繁榮周期，并且在制造業(yè)繁榮周期內(nèi)把制造業(yè)做大做強，加快建設制造強國，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益?？隙ㄖ圃鞓I(yè)的主體地位并不是要否定服務業(yè)的重要性，這二者并不是矛盾的。服務業(yè)要具有服務制造業(yè)和滿足人民群眾消費需求的供給能力，要和經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，而不是完全獨立成為替代制造業(yè)發(fā)展比重的產(chǎn)業(yè)。
三是處理好全產(chǎn)業(yè)鏈與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的關系。按照全球分工與交易理論，一旦產(chǎn)生了全球產(chǎn)業(yè)分工，全球產(chǎn)業(yè)鏈是不會被打斷的，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，服務鏈，資本鏈，已經(jīng)形成了全球的分工與交易，各自有分工。中興通訊事件后，很多人指責企業(yè)為何不做全產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)認為在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作過程中，芯片做得好的做芯片，系統(tǒng)做得好的做系統(tǒng)，集成做得好的做集成。這樣組成的產(chǎn)業(yè)鏈條是合理的，也是符合經(jīng)濟全球化規(guī)律的。當遇到美國長臂管轄法律的制裁時，這種全產(chǎn)業(yè)鏈的正常分工就被打亂了。在這種情況下，我們應該怎樣看待全球產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作？我們的根本對策，就是要盡快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而不是中高端。要創(chuàng)造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中哪怕是一塊玻璃，一個零部件，一個模塊，一個芯片，都能成為一件頂級的產(chǎn)品，只有這樣才能迎接一切挑戰(zhàn)。
陳文玲舉例說，福耀玻璃董事長曹德旺先生曾經(jīng)說過，“我40年就做一件事，就是做好一塊玻璃。”福耀玻璃現(xiàn)在已成為全球最大的汽車玻璃制造商，靠一塊玻璃的創(chuàng)新，把產(chǎn)品做到極致，做到了產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。美國汽車生產(chǎn)商60%以上用的都是福耀玻璃，而且沒有其他替代品。這就是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端和頂端的力量。成為產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍，做到一個零部件、一個環(huán)節(jié)上的世界第一。
四是要處理好原始創(chuàng)新、引進消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等創(chuàng)新方式之間的關系。改革開放四十年來，我們比較重視的是引進消化吸收創(chuàng)新，集成創(chuàng)新是在集中經(jīng)驗的基礎上進行高水平的提煉和模仿，也是一種高水平的拿來主義。在集成創(chuàng)新方面我們有很多成功的案例，比如高鐵。250公里以下的技術主要是引進日本和德國的技術，但是250公里以上的技術全部都是自己研發(fā)創(chuàng)造的。走出了一條引進消化吸收，然后創(chuàng)新的道路。中國經(jīng)濟走到高質(zhì)量發(fā)展階段，最需要的是原始創(chuàng)新，需要通過理論創(chuàng)新與發(fā)明，發(fā)現(xiàn)新技術、共性技術、原創(chuàng)性技術和顛覆性技術。而原始創(chuàng)新也正是我們最大的短板。這樣的研究即使是坐冷板凳，即使是幾十年磨一劍，也是有價值的。實際上，很多原始創(chuàng)新開始沒有收益，還需要持續(xù)的投資，積累到一定的程度，才能從量變到質(zhì)變，才能發(fā)生飛躍。這需要我們整個社會克服浮躁心理。
五是處理好匠心臻品與粗制濫造方面的關系?，F(xiàn)在我們?nèi)鄙俟湃四欠N匠心臻品，缺少德國企業(yè)家的匠心臻品，缺少日本百年老店或幾百年老店的匠心臻品。江蘇太倉有232個德資中小企業(yè)，其中有38個是世界隱形冠軍。比如，一家專門生產(chǎn)轉筆刀的企業(yè)已經(jīng)有236年的歷史，轉筆刀做到了世界之最，世界所有知名化妝品牌用的削眉筆都是這家企業(yè)生產(chǎn)的，這家企業(yè)的產(chǎn)品從來都不缺少銷路。瑞典的山德維克公司是專門生產(chǎn)掘進機鉆頭的公司，雖然只做鉆頭這一件產(chǎn)品，但是做到了極致，在全世界的市場占有率達到96%，它的使用壽命比其他的鉆頭都長。這就是匠心臻品。要把發(fā)明變成好的產(chǎn)品，形成被人認可的品牌，需要時間的積淀，市場的認知。所以，高質(zhì)量發(fā)展在很多方面都要解決深層次問題。因此，要使人們的思維活躍起來，使廣大企業(yè)家和從業(yè)者們靜下心來，要有十年磨一劍的精神，要有做百年老店的精神，進行技術創(chuàng)新。
六是處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的關系。改革開放的最大成就是重塑了一個微觀經(jīng)濟基礎。微觀經(jīng)濟基礎再造已經(jīng)完成，而我們的上層建筑、生產(chǎn)關系調(diào)整和變革仍然嚴重滯后?，F(xiàn)在很多新工藝、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新往往會遇到制度性的阻礙就是因為改革滯后和生產(chǎn)關系調(diào)整滯后。優(yōu)質(zhì)制度供給不足是結構性改革最大短板。沒有制度的變革，沒有制度創(chuàng)新，就不能跟上新時代的步伐。政府的思維、管理方式、行為方式都滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展，滯后于市場，這如何能保證高質(zhì)量發(fā)展？現(xiàn)在很多工作是自捆手腳，是制度設計的問題。要讓人釋放創(chuàng)造力，讓企業(yè)釋放創(chuàng)造力，讓地方政府釋放創(chuàng)造力，那么不進行深度改革，沒有新的體制機制，高質(zhì)量發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。所以，當前解放思想非常重要，在生產(chǎn)力要素中人是第一要素，要以人為本，給人以思想翱翔的外部環(huán)境。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議
中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須通過創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。今后粗放型、規(guī)模型、數(shù)量型、外延型發(fā)展方式將被拋棄，高消耗、高污染、高耗能、高速度增長的階段將成為歷史。通過高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加巨大的創(chuàng)新紅利、人才紅利、市場紅利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展紅利等，將成為中國長遠發(fā)展的強大動力和支撐力。
具體來看，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要以實體經(jīng)濟為本，當然也要發(fā)展虛擬經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟應該是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟并駕齊驅(qū)，平穩(wěn)前進；要以制造業(yè)發(fā)展為本，盡量延長我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生命周期；要把著力點放在原始創(chuàng)新上，要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端；要重視人才，把人作為第一生產(chǎn)要素，把人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，讓一切創(chuàng)造財富的資源、資產(chǎn)涌流；要通過制度創(chuàng)新和改革調(diào)整生產(chǎn)關系，為微觀基礎，生產(chǎn)力的進一步解放創(chuàng)造更好的市場環(huán)境和制度環(huán)境。（作者：金輝）
轉自：經(jīng)濟參考報
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