1978年12月舉行的黨的十一屆三中全會是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的重要轉折點，會議確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的總目標，提出了改革開放的偉大決策。紡織工業(yè)率先投入了改革開放大潮，40年來，中國紡織工業(yè)成就舉世矚目，多年來保持平穩(wěn)、健康發(fā)展，在大的經(jīng)濟波動中發(fā)揮穩(wěn)定器作用，支柱產(chǎn)業(yè)地位始終沒有動搖。
改革開放40年，實際上也是社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的40年。對于中國紡織業(yè)來說，可以大致劃分為兩個發(fā)展階段，而這兩個階段是以2000年為重要節(jié)點的。
擔當歷史重任 率先進入市場競爭
從1978年到上世紀末可以劃分為第一階段，這期間中國紡織業(yè)發(fā)展有以下幾個鮮明的特色：
一是隨著改革開放的深入，發(fā)達國家和地區(qū)的資本、技術開始進入我國，特別是上世紀80年代初期，港澳臺地區(qū)的資本、技術大量進入珠三角，隨后又擴展到長三角。技術、資本的引進，也帶來了先進的管理理念，這對中國紡織業(yè)的改革開放作用明顯。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對當時吸納農(nóng)村勞動力，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)揮了重大作用。如今行業(yè)中不少有影響力的龍頭企業(yè)，大多是那個時期發(fā)展起來的。
三是先進的裝備大量引進，比如棉紡無梭織機、氣流紡以及先進化纖設備的引進，對于改造提升中國紡織業(yè)、提高紡織業(yè)整體裝備水平起到了非常積極的作用。同時，通過消化、吸收，對紡織行業(yè)自身裝備制造業(yè)的提升幫助很大。當時，國家實施“兩機”項目，支持無梭織機、自動絡筒機關鍵部件的進口，以市場換技術，通過消化吸收，我們的裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展。
四是國有企業(yè)的改革、改組、改造全面推進。從國家層面上，實行政企分開，把經(jīng)營權和所有權分開，一系列國企改革措施提高了國企的經(jīng)營活力。而當時在全國國有企業(yè)改革中，紡織業(yè)走在了前面。
在上世紀80年代中后期，國家出臺了輕紡拉動出口的政策，通過輕紡優(yōu)先、兩頭在外、大進大出，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而同期國家決定將服裝劃歸紡織行業(yè)管理，大紡織的格局以及服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品形成。改革開放的初期實踐，已使行業(yè)的產(chǎn)權結構發(fā)生很大變化，上世紀90年代中期，已形成國有、三資、民營企業(yè)三分天下的局面，行業(yè)的整體活力大大提高，綜合實力顯著增強。
在上世紀90年代中后期，最早進入市場競爭的紡織國有企業(yè)，由于市場機制還不完善，以及面臨內部的沉重負擔和外部的競爭壓力，也逐漸陷入十分困難的境地。總量過大，結構不合理，中低檔產(chǎn)品過多，國有企業(yè)體制機制還不夠靈活，再加上出口受到配額限制，造成全行業(yè)連續(xù)6年虧損。
1997年秋的中央經(jīng)濟工作會議，將在中國紡織工業(yè)發(fā)展史上記上重重的一筆。在這次會議上，黨中央和國務院作出決定，把紡織工業(yè)作為國企改革解困的突破口，用3年時間先行扭虧，為整個國企改革起到重點突破、取得經(jīng)驗、帶動全局的作用。目標是3年時間壓縮1000萬錠，分流安置120萬名職工。這是紡織工業(yè)一次難得的歷史機遇，也是紡織工業(yè)的歷史重任。
3年脫困，黨中央、國務院下了很大決心，提供了核銷呆壞賬指標、壓錠補貼等六項政策措施。而行業(yè)上下更是以“壯士斷腕”的決心，用3年時間分流安置120萬名紡織職工，這是在我國其他行業(yè)沒有過的先例，國有紡織職工為國家和行業(yè)的調整和發(fā)展作出了巨大的奉獻。
經(jīng)過3年調整，到上世紀末，中國作為重要的紡織生產(chǎn)、消費、出口大國的地位初步形成，紡織作為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明顯。最早進入市場競爭的紡織行業(yè)，競爭意識大大增強。紡織業(yè)不懼怕競爭，更期望公平、公正、透明的市場環(huán)境。
駛入改革快車道 融入全球經(jīng)濟
隨著進入新世紀，我國改革開放也進入了新時期，紡織業(yè)的改革開放里程也進入了第二階段。2001年中國加入世貿組織，標志著中國的對外開放進入了一個新階段，也意味著紡織業(yè)開始融入全球經(jīng)濟一體化，參與國際市場競爭。2002年黨的十六大明確本世紀前20年是重要戰(zhàn)略機遇期，提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。這以后的十八屆三中、四中、五中全會又相繼提出了更大限度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以及市場在資源配置中起決定性作用，充分表明了政府改革的決心。這樣的重大背景和外部條件，使紡織行業(yè)改革開放、結構調整進入了快車道，為中國紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要的歷史條件，未來增長空間大大增加。
外部環(huán)境的變化，也催生了紡織業(yè)內部體制的變革。2001年2月，國家紡織工業(yè)局宣布撤銷，中國紡織工業(yè)協(xié)會成立，行業(yè)管理體制發(fā)生重大改革。伴隨著國家機構改革的進程，紡織工業(yè)進一步完成了歷史性的嬗變。從紡織部到紡織總會，再到紡織工業(yè)局，計劃體制光環(huán)褪盡的紡織工業(yè)，完成了角色轉變，朝著社會主義市場經(jīng)濟闊步前進。
紡織業(yè)從行政管理轉為行業(yè)管理，政府到行業(yè)協(xié)會，管理思路、服務空間、服務形式都有了很大變化。協(xié)會從行業(yè)調查研究開始，確定行業(yè)發(fā)展方向，提出行業(yè)一系列發(fā)展目標，特別是在本世紀早期，中國紡織工業(yè)提出了科技、品牌、人才、可持續(xù)四大發(fā)展戰(zhàn)略。
應該講，在改革開放第二階段，我國進入了相對完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，市場配置資源起決定性作用的論述為紡織工業(yè)參與國內外競爭創(chuàng)造了寬松環(huán)境。這個時期是我國紡織行業(yè)發(fā)展最快最好的時期。如今，我國已經(jīng)成為了全球紡織生產(chǎn)大國、出口大國、消費大國，正在向紡織強國邁進。
支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固 實現(xiàn)深層次轉變
作為對外開放的排頭兵、經(jīng)濟體制改革的先行者、國家工業(yè)化進程的母親行業(yè)，紡織工業(yè)在改革開放的偉大歷史進程中，取得了全方位、開創(chuàng)性的發(fā)展，發(fā)生了深層次、根本性的變化，作出了多維度、歷史性的貢獻。
這40年，紡織行業(yè)一直保持平穩(wěn)健康發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位始終沒有動搖。2017年紡織品服裝出口2745.1億美元，是1978年的127.4倍，占全國出口總額比重12.13%，全行業(yè)凈創(chuàng)匯2419億美元，占全國的57.3%。產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展迅猛，應用領域不斷豐富，行業(yè)新增長極的作用日漸凸顯。全國百強縣域經(jīng)濟中大部分是以紡織為主業(yè)發(fā)展起來的。
這40年，紡織行業(yè)一直致力于服務改善民生，民生產(chǎn)業(yè)地位更加突出。1978年，中國人均纖維消費量僅有2.9千克，是世界平均水平的38%。2017年行業(yè)規(guī)上企業(yè)服裝產(chǎn)量287.81億件，相當于為世界人口每人提供6.89件衣服。行業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，是農(nóng)村轉移勞動力的重要入口。全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬。信息化、服務化、創(chuàng)意化的深度推進，使得產(chǎn)業(yè)生態(tài)對勞動力的吸納能力日漸增強。
這40年，紡織行業(yè)一直堅持開放包容發(fā)展，國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位日漸鞏固。2017年中國纖維加工量為5430萬噸（不含玻璃纖維），是1978年276萬噸的近20倍，占世界纖維加工總量比重一半以上。面料總體自給率超過95%，服裝出口一般貿易比重從1996年35.7%提高到2017年89.3%。中國紡織工業(yè)已成為支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量和推進全球經(jīng)濟文化合作治理的重要產(chǎn)業(yè)平臺。
總之，40年的發(fā)展為中國紡織強國建設奠定了堅實基礎，也積累了豐富經(jīng)驗，可以總結為三個變化：
一是以開放增空間，實現(xiàn)從國內市場到國際市場的延展。上世紀80年代，行業(yè)緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移和對外開放的歷史機遇，“三來一補”外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展。2001年加入WTO，中國紡織工業(yè)進入全球化發(fā)展的“快車道”，行業(yè)所有制結構、發(fā)展模式、裝備技術獲得重大突破。十八大以來，以“一帶一路”等合作倡議為契機，中國形成了全面開放的發(fā)展新格局，行業(yè)在人類命運共同體建設中正發(fā)揮著日漸重要的作用。
二是以市場增活力，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉變。從“計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔”到“有計劃的商品經(jīng)濟”；從市場在資源配置中發(fā)揮“基礎性作用”到發(fā)揮“決定性作用”；經(jīng)濟體制改革不斷深入，行業(yè)發(fā)展活力不斷釋放。企業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)歷了國營企業(yè)到國有企業(yè)的轉變，個體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展；“壓錠解困”，進一步促成了國退民進的發(fā)展格局。截至2016年，國有控股工業(yè)企業(yè)中，紡織業(yè)186家，資產(chǎn)總計1238.25億元；服裝業(yè)163家，資產(chǎn)總計275.48億元；化纖業(yè)43家，資產(chǎn)總計922.77億元。而私營工業(yè)企業(yè)中紡織業(yè)13614家，資產(chǎn)總計11498.94億元；服裝業(yè)8922家，資產(chǎn)總計5404.23億元；化纖業(yè)1260家，資產(chǎn)總計2192.12億元。
三是以創(chuàng)新增價值，實現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展到質量發(fā)展的躍升。改革開放進程中，中國紡織工業(yè)以創(chuàng)新為根本，不斷推進行業(yè)全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值提升。特別是，黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，紡織工業(yè)以供給側結構性改革為主線，深入推進質量變革、效率變革、動力變革，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與結構、格局、創(chuàng)新相得益彰的良好局面。2013～2017年，紡織工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入由63759.86億元增長至68935.65億元，利潤額由3506.05億元增長至3768.81億元。行業(yè)自主創(chuàng)新能力、技術裝備水平和產(chǎn)品開發(fā)能力整體大幅提升。智能制造有序推進，業(yè)態(tài)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，場景經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟廣泛滲透，行業(yè)新模式、新服務不斷涌現(xiàn)。
轉自：中國工業(yè)報
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