家電召回新規(guī)實(shí)施倒逼行業(yè)升級(jí)和凈化

　　近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式審議通過(guò)了《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《召回規(guī)定》），并將于2020年1月1日起正式實(shí)施。包括家電在內(nèi)的家庭日常生活中購(gòu)買使用的消費(fèi)品，均受到這一規(guī)定的制約，相關(guān)缺陷產(chǎn)品面臨生產(chǎn)者必須要召回的強(qiáng)制規(guī)定。

　　關(guān)于家電召回，雖然早在2010年就發(fā)布過(guò)《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)家電生產(chǎn)商的召回措施做了規(guī)定，并向全社會(huì)征求意見(jiàn)。但是接近10年過(guò)去了，始終沒(méi)有推出確定的家電召回制度，2016年的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，依然沒(méi)有明確的法律條款規(guī)定家電產(chǎn)品屬于被執(zhí)行的消費(fèi)品。而此次《召回規(guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著之前已經(jīng)討論多時(shí)的家電召回制度走上正軌，進(jìn)入實(shí)施階段。

　　家電質(zhì)量問(wèn)題多，回收率低

　　產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，目前家電產(chǎn)品出現(xiàn)的主要問(wèn)題存在于兩大方面：一方面是使用環(huán)境問(wèn)題，如果家電沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格使用環(huán)境測(cè)試，如一百萬(wàn)次的固定測(cè)試，那么在高頻使用的時(shí)候就容易發(fā)生故障；另一方面是家電內(nèi)部的零部件的質(zhì)量把控出現(xiàn)問(wèn)題。

　　具體到每一類家用電器，各種問(wèn)題更是曾出不窮。中研普華研究員羅帆在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，彩電產(chǎn)品屏幕顯示的問(wèn)題，白電產(chǎn)品、廚衛(wèi)及小家電產(chǎn)品噪音、漏電等冰箱、空調(diào)不制冷問(wèn)題，加濕器、空氣凈化器產(chǎn)品實(shí)際功效與標(biāo)稱不符等等，都是生活中家電很容易出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也反映了家電質(zhì)量頻頻爆雷的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，2019年第三季度全國(guó)消協(xié)組織受理商品類投訴103219件，其中家用電子電器類共31395件，占商品投訴總量的30.42%，位居商品類投訴第一，而其中的三分之一是質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)投訴。另有數(shù)據(jù)顯示，小家電產(chǎn)品不合格率達(dá)到22%，不合格產(chǎn)品中有安全隱患的達(dá)到93.75%。

　　雖然家電質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏完善的召回制度，真正實(shí)現(xiàn)召回的案例并不多，數(shù)據(jù)顯示，2015年至今的較大型家電產(chǎn)業(yè)召回事件不超過(guò)10起。

　　目前對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽查或用戶反映的缺陷產(chǎn)品，更多的是通過(guò)行政處罰或罰款的方式來(lái)處理，沒(méi)有上升到召回層面，召回只能靠生產(chǎn)廠家自覺(jué)或者監(jiān)管部門強(qiáng)制。而對(duì)于消費(fèi)者手中的問(wèn)題產(chǎn)品，由于難以及時(shí)被生產(chǎn)廠家、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，基本無(wú)法實(shí)施召回，這也降低了企業(yè)的違法成本，反而增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。

　　在這種環(huán)境下，消費(fèi)者只能采取其他方式維權(quán)，如退換，維修等。“如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者的處理方式一般會(huì)找商家處理解決，如果是在線上購(gòu)買會(huì)向電商平臺(tái)投訴，或者找消費(fèi)者協(xié)會(huì)去投訴、向法院提起訴訟解決。”羅帆說(shuō)，現(xiàn)實(shí)情況是，如果產(chǎn)品價(jià)值并不大的情況下，受到維權(quán)成本限制，一般消費(fèi)者都會(huì)選擇忍氣吞聲。

　　對(duì)此洪仕斌也指出，目前的家電召回，多是在家電出現(xiàn)大批次的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，或者家電的質(zhì)量問(wèn)題被媒體、監(jiān)管部門曝光時(shí)才不得不進(jìn)行的強(qiáng)制召回，而由生產(chǎn)廠家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而進(jìn)行的主動(dòng)召回很少。

　　倒逼行業(yè)升級(jí)

　　可以說(shuō)，《召回規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于改善家電質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)家電行業(yè)升級(jí)有重要的作用。在洪仕斌看來(lái)，《召回規(guī)定》最大的意義在于，通過(guò)強(qiáng)制規(guī)定將問(wèn)題家電的召回變被動(dòng)為主動(dòng)，從原來(lái)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“被動(dòng)”召回變?yōu)閺?qiáng)制性的“主動(dòng)”召回，借此來(lái)倒逼行業(yè)升級(jí)。

　　羅帆指出，《召回規(guī)定》的出臺(tái)意味著接下來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管部門例行抽查中出現(xiàn)的質(zhì)量不合格、能效不合格等家電產(chǎn)品，均有可能被要求召回；用戶在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品安全、質(zhì)量問(wèn)題，如果呈現(xiàn)批量化特征，生產(chǎn)企業(yè)也將被強(qiáng)制承擔(dān)“召回”責(zé)任。

　　另外，站在企業(yè)的角度，為消費(fèi)者提供安全無(wú)瑕疵的產(chǎn)品應(yīng)該是其最基本的工作，但是由于此前的家電召回制度不完善，導(dǎo)致在家電市場(chǎng)低價(jià)格泛濫的行業(yè)背景下，許多企業(yè)通過(guò)“偷工減料”的方式壓低成本，以次充好，家電殘次品在整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)無(wú)處不在。對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善家電召回制度有助于他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，在前期將這些潛在問(wèn)題最大程度消除，改善生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，完善質(zhì)量檢測(cè)體系，形成質(zhì)量、安全監(jiān)管的閉環(huán)，從而獲得更好的口碑。對(duì)于小企業(yè)而言，他們則可以淘汰部分落后企業(yè)，逼迫它們提高研發(fā)能力，向精細(xì)化方向靠攏。

　　產(chǎn)業(yè)觀察家丁少將也指出，《召回制度》會(huì)倒逼家電企業(yè)從產(chǎn)品定義、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量合規(guī)性，未來(lái)家電產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的概率會(huì)減少。這一過(guò)程中會(huì)加速淘汰一部分質(zhì)量合規(guī)性不好、沒(méi)有研發(fā)實(shí)力或售后服務(wù)的企業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一種凈化。

　　總之，新規(guī)的實(shí)施，一方面將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，另一方會(huì)淘汰落后企業(yè)，凈化整個(gè)家電市場(chǎng)。這些都有助于家電產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升，同時(shí)為消費(fèi)者的維權(quán)提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。

　　此外對(duì)于《召回規(guī)定》的落實(shí)，還須在監(jiān)管上下功夫。有業(yè)內(nèi)人士指出，落實(shí)新規(guī)，首先要通過(guò)立法的形式，建立強(qiáng)制性缺陷家電召回機(jī)制，使之成為家電行業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)；同時(shí)，建立失信家電企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)于拒不執(zhí)行缺陷家電召回制度的生產(chǎn)企業(yè)，列入失信“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒；對(duì)不合規(guī)的企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的，一律予以取締、禁止其進(jìn)入家電行業(yè)等處罰。（見(jiàn)習(xí)記者 劉昭）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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