《瞭望》刊發(fā)文章：數(shù)據(jù)孤島開鎖鑰匙在哪里

即將于8月10日出版的2020年第32期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)記者徐歐露采寫的文章《數(shù)據(jù)孤島開鎖鑰匙在哪里》。摘要如下：

　　近年來中央多次提出加快政務數(shù)據(jù)開放共享，但自然人信息核實、電子就讀證明等看似并不難的數(shù)據(jù)服務，在很多地方遠未實現(xiàn)。

　　記者調研中了解到，政務數(shù)據(jù)共享難在縱橫貫通。

　　縱向數(shù)據(jù)難“回家”。國家層面數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計需省市縣層層上報，但數(shù)據(jù)上行容易，下行難。

　　橫向數(shù)據(jù)難“串門”。據(jù)了解，盡管國家數(shù)據(jù)共享交換平臺2017年已上線，助推跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，但平臺只起通道作用，不具備數(shù)據(jù)統(tǒng)籌權，共享決定權仍在數(shù)據(jù)擁有方。而作為主要數(shù)據(jù)擁有方，地方政府、垂管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護慣性依然存在。

　　橫向數(shù)據(jù)難“串門”的主要表現(xiàn)有三：

　　其一，進來可以出去難。一些涉自然人的關鍵信息，是共享需求極大的政務數(shù)據(jù)，公積金辦理、不動產(chǎn)登記、入學等眾多基礎民生服務均需提供。但目前這些數(shù)據(jù)原則上不能出“專網(wǎng)”，“只準進不準出”。

　　其二，服務可以準確難。對于有迫切需求的基礎數(shù)據(jù)，一些部門可以提供信息服務，但反饋僅限于“是”或“否”?！昂藢嵰粋€人的姓名，得到的反饋是‘否’。哪里錯了？不知道。不知道這個名字是曾用名還是假名。”某部門負責數(shù)據(jù)匯聚的工作人員告訴記者。

　　即使是“是”或“否”，服務也有限量。前述工作人員表示，其所在部門每天只有5000個申請額，實際需求卻在3萬個至6萬個?！罢辙k事大廳群眾排隊辦事，但可能下午3點查詢額度就用完了。后面的人只能下次再來?！痹摴ぷ魅藛T說。

　　其三，準確可以無償難。一些部門可以提供比“是”或“否”更準確的數(shù)據(jù)核驗服務，卻以各種方式額外收取費用，每次幾毛到幾元不等。前述工作人員坦言：“數(shù)據(jù)需求部門財政根本沒辦法支付這個錢?！?/p>

　　影響政務數(shù)據(jù)共享的原因大致有三：

　　不愿共享。信息資源專享的權屬觀念在一些部門仍然存在，造成信息資源部門化、部門信息資源利益化。

　　不能共享。目前，我國大數(shù)據(jù)標準體系建設尚未完善，各地各部門的數(shù)據(jù)處理技術、應用平臺各異，數(shù)據(jù)庫接口缺少互通?！皣乙呀?jīng)出臺部分大數(shù)據(jù)標準規(guī)范，但各地落地實際效果仍有待提高。”重慶大學大數(shù)據(jù)與軟件學院教授向宏說。

　　不敢共享。據(jù)了解，有關部門對政府信息資源的所有權、管理權和使用權及信息共享的責任主體等，一直沒有從制度層面予以明確，很多部門出于擔憂數(shù)據(jù)安全風險不敢共享數(shù)據(jù)。

　　專家指出，更好地開發(fā)利用數(shù)據(jù)有賴于體制機制的完善。

　　從技術層面看，向宏建議加快完善我國大數(shù)據(jù)標準體系建設，推動已有大數(shù)據(jù)標準規(guī)范更好落地。

　　從體制建設層面看，多位受訪專家建議設立國家大數(shù)據(jù)管理部門，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開放、融合應用、流通交易、新型智慧城市建設、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，并對地方大數(shù)據(jù)管理部門進行統(tǒng)一指導。

　　此外，多位受訪專家呼吁研究起草數(shù)據(jù)法，為大數(shù)據(jù)確權，并從法律上規(guī)范大數(shù)據(jù)的共享、開放、融合、應用。

　　轉自：新華網(wǎng)

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