從安全到優(yōu)質(zhì)：中國(guó)奶業(yè)蛻變中

　　奶業(yè)是健康中國(guó)不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，為推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興，國(guó)家接連推出奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)奶業(yè)快速發(fā)展。

　　政策指向奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　6月3日，國(guó)家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，提出要大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉"品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育"行動(dòng)計(jì)劃。而通過(guò)梳理近兩年的國(guó)家重點(diǎn)政策記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)奶業(yè)的扶持與振興一直是政策的重點(diǎn)關(guān)切。

　　2017年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》；2018年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了加快推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全的多項(xiàng)措施；2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》；2018年12月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》；2月19日晚，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)"工作的若干意見(jiàn)》中，亦對(duì)奶業(yè)振興提出了相關(guān)要求。

　　談及政策密集出臺(tái)的背景，光明乳業(yè)相關(guān)責(zé)任人表示，雖然2000年以來(lái)，中國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖水平和乳品質(zhì)量明顯提高，但也面臨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱導(dǎo)致進(jìn)口乳制品市場(chǎng)份額不斷上漲，乳品安全事件頻發(fā)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品缺乏信心等困境。因此，亟需完善產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈接機(jī)制，推進(jìn)奶業(yè)提質(zhì)增效，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)中國(guó)奶業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。"一系列綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，旨在全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。"該負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　"可以看出，國(guó)家對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和幫扶度在逐漸提升，而乳業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)的希望更是被列為幫扶的重中之重。"中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，"從政策、資本、產(chǎn)業(yè)、渠道和消費(fèi)端都可以看出，國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)越來(lái)越接地氣、越來(lái)越關(guān)注民生"。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升成效已顯現(xiàn)

　　在政策的推動(dòng)下，哪些領(lǐng)域?qū)⑹芤?？企業(yè)應(yīng)如何抓住這一機(jī)遇？在乳業(yè)分析師宋亮看來(lái)，這些政策首先提升了整個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻；其次，在很大程度上加強(qiáng)了監(jiān)管，建立了懲罰機(jī)制，對(duì)不法企業(yè)和商販起到了震懾作用，為保障中國(guó)乳品安全打下了良好的基礎(chǔ)。

　　"奶業(yè)政策涉及了一二三產(chǎn)業(yè)，覆蓋面和影響面都十分廣泛。但顯然，國(guó)家最關(guān)注的還是如何幫助第一產(chǎn)業(yè)的奶農(nóng)和養(yǎng)殖戶，如果奶粉國(guó)產(chǎn)率達(dá)到60%，將對(duì)中國(guó)奶農(nóng)的扶持起到至關(guān)重要的作用。可以說(shuō)，三產(chǎn)如何融合、如何幫扶中國(guó)奶業(yè)結(jié)構(gòu)提升是國(guó)家政策研究的重中之重。"朱丹蓬表示。

　　君樂(lè)寶相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，在這些政策的扶持下，奶業(yè)人共同努力，中國(guó)奶業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平將大幅提升，龍頭企業(yè)將發(fā)展壯大，品牌建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管將不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將日益提高。

　　"以奶源為例，中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)奶源自給、規(guī)模養(yǎng)殖，并且奶源指標(biāo)已比肩日本和歐盟等。在嚴(yán)格監(jiān)管下，中國(guó)乳品質(zhì)量安全水平大幅提高，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到99%以上，消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)。奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。"該負(fù)責(zé)人表示。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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