國新辦舉行前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會聞庫：基礎(chǔ)電信企業(yè)不得限制用戶的資費(fèi)選擇權(quán)

 

 

　　聞庫向記者介紹了信息通信業(yè)如何進(jìn)一步促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、解決寬帶發(fā)展不平衡不充分等問題。聞庫表示，信息通信行業(yè)這些年來取得了很大的發(fā)展成效，但仍然存在著一些不充分不平衡的問題，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在，黨的十九大關(guān)于社會主要矛盾變化的判斷也為通信行業(yè)進(jìn)一步補(bǔ)短板、促提升提出了努力的方向。

 

　　2015年10月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了“電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制”，決定加大財政投入，形成中央、地方、企業(yè)共同承擔(dān)推動農(nóng)村寬帶建設(shè)的局面。補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行兩年來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，共投資400多億元，部署了13萬個行政村通光纖，其中有4.3萬個是建檔立卡的貧困村，使我國農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷加快，條件得到了極大改善。目前，我國行政村通寬帶的比例已經(jīng)超過了96%，貧困村寬帶覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了86%。

 

　　聞庫說，為了讓廣大農(nóng)民用得起、用得好寬帶網(wǎng)絡(luò)，工信部還鼓勵電信企業(yè)在農(nóng)村，特別是在廣大貧困地區(qū)推出更優(yōu)惠的資費(fèi)方案，吸引更多的農(nóng)民用戶使用網(wǎng)絡(luò)。通過這一系列舉措，帶動了寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛使用，電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)療等各種新模式、新業(yè)態(tài)在農(nóng)村的蓬勃發(fā)展，成為精準(zhǔn)扶貧的重要手段，極大地改善了農(nóng)民的生活。

 

　　聞庫表示，下一步，工信部將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)工作部署，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展。一是督促電信企業(yè)和各有關(guān)省份加快電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，按時并保證質(zhì)量完成13萬個行政村通光纖的任務(wù)，力爭提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要提出的98%的行政村通光纖和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上貧困村的目標(biāo)。引導(dǎo)電信企業(yè)加快4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的廣泛部署，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是在政府層面，聯(lián)合有關(guān)部門研究建立電信普遍服務(wù)長效機(jī)制，持續(xù)支持農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用普及。三是繼續(xù)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步提速降費(fèi)，面向貧困地區(qū)和貧困群眾推出專屬的優(yōu)惠資費(fèi)，積極配合有關(guān)部門推動多樣化的寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，推動優(yōu)質(zhì)公共資源逐步向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐。

 

 

　　有記者提出，近來不少用戶反映，從經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的角度上希望能夠使用互聯(lián)網(wǎng)套餐，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)套餐可以讓老用戶自動升級到更優(yōu)惠的新套餐，而運(yùn)營商的流量套餐不能做到這一點(diǎn)，不能進(jìn)行自動的產(chǎn)品迭代，問是否有進(jìn)一步的政策推動老百姓能夠享受到更多的新優(yōu)惠政策。對此，聞庫表示，工信部收到這些用戶反映后，立即約談了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)，要求企業(yè)采取措施，在除了雙方合約另有約定外，不得限制用戶的資費(fèi)選擇權(quán)，并給三家企業(yè)提出了明確要求：

 

　　一是要求企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于保障移動電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，以及《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的通告》來執(zhí)行，不得推出限制老用戶選擇資費(fèi)的方案，并且要求企業(yè)梳理排查現(xiàn)有的資費(fèi)方案，如有限制用戶資費(fèi)選擇權(quán)的行為，立即整改。

 

　　二是要求企業(yè)妥善處理用戶相關(guān)的投訴，對于用戶提出的套餐變更需求要積極溝通解決，對于部分與第三方互聯(lián)網(wǎng)公司合作推出的套餐，目前企業(yè)說需要系統(tǒng)改造，目前老用戶還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)該為用戶提供方便，通過人工處理的方式為用戶辦理套餐變更相關(guān)手續(xù)。

 

　　三是要求企業(yè)明確對互聯(lián)網(wǎng)類的套餐相關(guān)系統(tǒng)有一個改造計(jì)劃的時間表，應(yīng)該及時對社會公布，盡快實(shí)現(xiàn)老用戶在網(wǎng)上直接辦理。

 

 

　　對于移動物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）發(fā)展的有關(guān)問題，聞庫表示，今年是NB-IoT進(jìn)入規(guī)模商用的元年，從目前NB-IoT網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、芯片等進(jìn)展來看，我國處于全球領(lǐng)先地位。在網(wǎng)絡(luò)部署方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)都已經(jīng)啟動了NB-IoT的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的廣泛覆蓋，今年全網(wǎng)基站規(guī)模將超過40萬座，一批省市已經(jīng)開始了商用網(wǎng)絡(luò)。在商用芯片方面，華為海思等企業(yè)已經(jīng)具備批量供貨的能力，銳迪科、中興微電子等企業(yè)也在加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)能夠形成多廠家供貨的量產(chǎn)局面，移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將會越來越普及。

 

　　聞庫認(rèn)為，移動物聯(lián)網(wǎng)對信息通信業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都具有積極的意義，就信息通信本身而言，目前大家所用的手機(jī)可以說是人手一部，而人與物、物與物的連接為通信市場提供了廣泛的市場空間，也能夠幫助運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。放眼整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，移動物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市建設(shè)方面有著豐富的應(yīng)用場景。除了智能抄表，還有共享單車、智能停車、智能路燈乃至智慧井蓋等，能夠幫助我們的城市更智能、更高效、更綠色，服務(wù)群眾的美好生活。移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以用于交通物流、智能制造以及遠(yuǎn)程監(jiān)測，提高社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動效率。

 

　　聞庫說，雖然發(fā)展態(tài)勢非常喜人，但是NB-IoT的應(yīng)用種類還是顯得單調(diào)了一些，需要更加豐富的應(yīng)用，需要遍地開花，需要所有參與者的密切合作和共同努力。

 

　　聞庫表示，下一步，工信部將從四個方面重點(diǎn)入手，進(jìn)一步推動移動物聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展。一是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，特別是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋。二是在芯片上要加大研發(fā)力度，盡快形成多廠家、多企業(yè)的規(guī)模供貨能力，滿足市場需求。三是要加大應(yīng)用和開發(fā)推廣力度。四是推動標(biāo)準(zhǔn)化，解決現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)碎片化的問題。

 

 

　　關(guān)于云計(jì)算，聞庫表示，近十年來云計(jì)算已經(jīng)從概念進(jìn)入到廣泛普及應(yīng)用繁榮的新階段，已經(jīng)成為提升信息化發(fā)展水平、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐，結(jié)合“中國制造2025”和“十三五”規(guī)劃部署，工業(yè)和信息化部編制印發(fā)了《云計(jì)算發(fā)展三年行動計(jì)劃（2017-2019）》，從提升技術(shù)水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力、推動行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，推動云計(jì)算健康快速發(fā)展。下一步，工信部將務(wù)實(shí)推動云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要做好《云計(jì)算發(fā)展三年行動計(jì)劃》的落實(shí)工作，研究制定推動企業(yè)上云的政策措施和實(shí)施指南，全面推動云計(jì)算在各行業(yè)的應(yīng)用普及。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持地方主管部門聯(lián)合云計(jì)算骨干企業(yè)建立公共服務(wù)平臺，推動軟件企業(yè)積極發(fā)展各類SaaS服務(wù)。三是加快推進(jìn)云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。四是持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力，支持第三方機(jī)構(gòu)開展云服務(wù)能力測評，引導(dǎo)云計(jì)算企業(yè)提升服務(wù)水平、保障服務(wù)質(zhì)量。

 

 

　　關(guān)于5G，聞庫說，5G已經(jīng)被認(rèn)為是未來關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，已成為新一代信息技術(shù)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

 

　　目前5G標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)方面取得了明顯成效。從現(xiàn)在的進(jìn)展來看，2016年9月完成的第一階段技術(shù)試驗(yàn)中充分驗(yàn)證了5G單點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的可行性。2017年9月，在第一階段的基礎(chǔ)上，發(fā)布了第二階段無線部分測試結(jié)果。通過測試來看，各個廠商的5G技術(shù)集成方案可以滿足國際電信聯(lián)盟（ITU）所確定的幾個場景的關(guān)鍵指標(biāo)，峰值速率、時延、用戶連接能力、流量密度等，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)界按期商用的信心。今年年底前，將完成第二階段網(wǎng)絡(luò)部分測試。

 

　　聞庫表示，當(dāng)務(wù)之急是要先制定測試方案和測試規(guī)范，明確第三階段要學(xué)的“課本”和“考試大綱”，使第三階段的目標(biāo)通過規(guī)范來落地。聞庫希望明年6月份5G國際標(biāo)準(zhǔn)第一個版本出臺的時候，我國的產(chǎn)品基本上能夠同步出臺或者接近商用的產(chǎn)品出臺，為5G的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

 

　　在頻率方面，中國無線電管理部門已經(jīng)初步拿出來兩個試驗(yàn)頻段，一個是3.4GHz~3.6GHz，另一個是4.8GHz~5.0GHz，鼓勵企業(yè)在這兩個頻段上先行開發(fā)設(shè)備。

 

 

　　聞庫還介紹了人工智能有關(guān)情況。他說，人工智能行業(yè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。在技術(shù)方面，語音識別、視覺識別技術(shù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)，生物特征識別、智能機(jī)器人、無人駕駛、智能輔診等將逐步開展應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)方面，人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，獲得國際的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。按照國家工業(yè)信息安全發(fā)展中心的測算，2016年我國人工智能企業(yè)超過1500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加超過千億元。

 

　　聞庫表示，力爭人工智能在未來新興領(lǐng)域有很好的突破，為整個社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（本報記者羅凱）

 

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報