編者按：8月3日下午，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司召開IPv6規(guī)模部署及專項督查工作全國電視電話會議。工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、北京市通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、北京郵電大學(xué)、部屬單位及部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場參會。各?。▍^(qū)、市）通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在視頻分會場參會。會議對我國IPv6發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹，并對相關(guān)工作進(jìn)行了全方位部署，現(xiàn)將其中的重要內(nèi)容進(jìn)行歸納提煉，予以呈現(xiàn)，以期對推動IPv6相關(guān)工作起到積極的促進(jìn)作用。
加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署意義重大
推動互聯(lián)網(wǎng)從IPv4到IPv6的演進(jìn)升級是大勢所趨、勢在必行。IPv4協(xié)議運行已經(jīng)超過30年，早在2011年年初ICANN就公開表示，全球IPv4地址已分配完畢。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及與應(yīng)用，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的IPv4地址資源緊缺問題日益凸顯。IPv6能夠提供海量的網(wǎng)絡(luò)地址資源，是實現(xiàn)萬物互聯(lián)，促進(jìn)生產(chǎn)生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵要素。發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，不僅是互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級的必然趨勢，更是助力互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，對于提升國家網(wǎng)絡(luò)空間綜合競爭力、加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)具有重要意義。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)IPv6規(guī)模部署是我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然要求。由于歷史原因，我國IPv4地址總量和人均量均較低，在世界上率先面臨IPv4地址短缺問題。在全球IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成熟的形勢下，我國被迫大量使用私有地址轉(zhuǎn)換（NAT）技術(shù)。而NAT技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、追蹤溯源困難，以及轉(zhuǎn)發(fā)時延增加、設(shè)備成本高等問題，已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，是破解我國互聯(lián)網(wǎng)深層次發(fā)展難題、構(gòu)建高速移動安全泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的必然要求。
?。ǘ┩七M(jìn)IPv6規(guī)模部署是應(yīng)對國際互聯(lián)網(wǎng)競爭的緊迫需求。世界各國積極推進(jìn)IPv6應(yīng)用部署，IPv6用戶增幅年均超過100%，截至2018年6月，美國的IPv6用戶占比已達(dá)到44%，印度的IPv6用戶數(shù)位居世界第一，占比已經(jīng)超過了60%，而我國IPv6用戶占比僅為3%，全球排名第70位。我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、錯失良機的巨大風(fēng)險，迫切需要緊抓全球互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級的重要機遇，加快實施部署，打造發(fā)展新優(yōu)勢，贏得競爭主動權(quán)。
?。ㄈ┩七M(jìn)IPv6規(guī)模部署是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，并大力發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，有助于提升我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展水平，高效支撐移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域快速發(fā)展，不斷催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新動能，拓展新空間。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視IPv6和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在“十三五”規(guī)劃《綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃中對推進(jìn)IPv6升級改造均提出了明確要求。2017年11月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了“十三五”和“十四五”期間我國基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)、路線圖、時間表和重點任務(wù)。這些重大戰(zhàn)略部署，為推動下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明了方向，要求信息通信業(yè)站在加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、提升國家網(wǎng)絡(luò)空間綜合競爭力的高度，更加深刻認(rèn)識加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署的重要意義。
5到10年時間建成全球最大規(guī)模IPv6商用網(wǎng)
《行動計劃》提出“用5到10年時間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量”的總體目標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)需要一個較長的過程，必須分步走、分階段、有序推進(jìn)。在《行動計劃》中明確規(guī)劃了三個主要階段，一是到2018年，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境基本形成，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到2億；二是到2020年，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過5億，新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有IPv4地址；三是到2025年，我國IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)升級。
同時，《行動計劃》明確了“典型應(yīng)用先行、移動固定并舉、增量帶動存量”的發(fā)展路徑，部署了“加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)升級”“開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造”“加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施改造”“強化網(wǎng)絡(luò)安全保障”“突破關(guān)鍵前沿技術(shù)”等重點任務(wù)，并確定了2017年～2018年與2019年～2020年兩個階段實施步驟，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化規(guī)范管理、深化國際合作四個方面保障措施。
為了確?！缎袆佑媱潯啡〉脤嵭?，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委和工信部組織成立了推進(jìn)IPv6規(guī)模部署行動計劃部際協(xié)調(diào)工作組和專家組，并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃任務(wù)分工的通知》，明確了各部門、各地方、各單位的責(zé)任分工。其中由工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)的主要是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施改造、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面任務(wù)。
工信部提出“通盤布局、移動先行、流量突破”的推進(jìn)思路
《行動計劃》發(fā)布以后，工信部按照“通盤布局、移動先行、流量突破”的思路，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ipv6）規(guī)模部署行動計劃>的通知》。從行業(yè)上下前些年的工作經(jīng)驗總結(jié)來看，IPv6部署面臨的最大挑戰(zhàn)不僅在于涉及環(huán)節(jié)眾多，更在于實際操作中“網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用、應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)”，陷入了“雞生蛋、蛋生雞”的困局。因此，工信部提出“通盤布局”就是要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端各環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同推進(jìn)，同時以改造難度小、效果明顯的LTE網(wǎng)絡(luò)為突破口，率先推進(jìn)LTE網(wǎng)絡(luò)的IPv6端到端貫通，即“移動先行”，通過基礎(chǔ)電信企業(yè)自營業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，帶動IPv6用戶提升，最終實現(xiàn)“流量突破”。
《通知》圍繞《行動計劃》中涉及工信部相關(guān)任務(wù)，逐項逐條細(xì)化分解，實現(xiàn)“目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任措施明確、完成時限明確”三明確，部署了實施LTE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6改造、推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造等六個方面21項具體舉措，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)共同步入IPv6規(guī)模商用發(fā)展的快車道。
?。ㄒ唬嵤㎜TE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6改造
《通知》將LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6改造作為首要任務(wù)。主要是基于兩點考慮：一是LTE網(wǎng)絡(luò)與固定網(wǎng)絡(luò)相比，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、技術(shù)協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)終端具備支持IPv6的良好基礎(chǔ)，4G全新產(chǎn)業(yè)鏈也能夠較好支撐IPv6，在LTE網(wǎng)絡(luò)中推進(jìn)IPv6規(guī)模部署涉及環(huán)節(jié)較少、實施難度較小。二是我國已建成全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G用戶數(shù)超過11億，手機App成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的首要途徑，移動互聯(lián)網(wǎng)已成為“萬物互聯(lián)”的重要基礎(chǔ)。完成LTE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6改造后，4G用戶將迅速向IPv6遷移，IPv6用戶規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)流量將明顯增長。
LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6改造的重點在于“端到端”，強調(diào)的是“用戶終端能夠獲得IPv6地址，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開通IPv6功能，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）支持IPv6訪問”?！锻ㄖ芬笕蠡A(chǔ)電信企業(yè)自營App中用戶排名前10的App完成IPv6改造，并在各主要應(yīng)用商店上架，供用戶下載使用。
?。ǘ┘涌旃潭ňW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造
固定網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)專網(wǎng)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)承載平臺，用戶普及率高、網(wǎng)絡(luò)資源豐富，具有較高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、可靠性和帶寬承載能力，是IPv6規(guī)模部署的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
《通知》就固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造部署了四項具體舉措：一是基礎(chǔ)電信企業(yè)2018年末要完成北京、上海、廣州、鄭州、成都五個互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點IPv6改造且開通IPv6網(wǎng)間互聯(lián)帶寬不少于1Tbps，2020年末要完成所有互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點IPv6改造且開通IPv6網(wǎng)間互聯(lián)帶寬不少于5Tbps。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)2018年末要完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6改造，并開啟IPv6業(yè)務(wù)承載功能，為固定寬帶用戶分配IPv6地址，向政企客戶提供基于IPv6的專線業(yè)務(wù)。三是新生產(chǎn)的家庭網(wǎng)關(guān)、企業(yè)網(wǎng)關(guān)、路由器等固定終端應(yīng)支持IPv6并默認(rèn)配置支持IPv4/IPv6雙棧，基礎(chǔ)電信企業(yè)定制和集中采購的固定終端應(yīng)全面支持IPv6。四是基礎(chǔ)電信企業(yè)2018年第三季度末要完成業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)升級改造，建立面向IPv6業(yè)務(wù)的運維管理體系和業(yè)務(wù)管理流程。
（三）加強應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造
數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)平臺、域名系統(tǒng)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用的重要載體，對于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)流量、提高網(wǎng)絡(luò)承載能力具有不可替代的作用。同時應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施具有資源優(yōu)化、應(yīng)用加速的特點，直接決定了用戶的上網(wǎng)體驗，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造也有利于IPv6應(yīng)用的快速部署。因此，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造是IPv6規(guī)模部署的重要組成部分。
《通知》就應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造部署了四項具體舉措：一是基礎(chǔ)電信企業(yè)和數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)2018年末要完成超大型數(shù)據(jù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和出口設(shè)備的IPv6改造，支持IPv6業(yè)務(wù)接入和承載。二是阿里云、騰訊云、金山云、網(wǎng)宿、藍(lán)汛、帝聯(lián)2018年末要完成內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）IPv6改造。三是基礎(chǔ)電信企業(yè)和阿里云、騰訊云、金山云等主要云服務(wù)企業(yè)，2018年末要完成50%云產(chǎn)品的IPv6改造。四是基礎(chǔ)電信企業(yè)2018年末要完成遞歸域名解析服務(wù)器的IPv6改造，域名服務(wù)企業(yè)2018年末要完成域名系統(tǒng)IPv6改造，構(gòu)建域名注冊、解析、管理全鏈條IPv6支持能力。
?。ㄋ模╅_展政府網(wǎng)站IPv6改造
為了發(fā)揮政府示范帶頭作用，引領(lǐng)網(wǎng)站和應(yīng)用向IPv6遷移，《通知》重點突出了對政府網(wǎng)站IPv6改造的進(jìn)度要求，到2018年末，工業(yè)和信息化部完成門戶網(wǎng)站IPv6改造；到2019年年末，部屬各單位、部屬各高校及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局完成門戶網(wǎng)站的IPv6改造。
?。ㄎ澹娀疘Pv6網(wǎng)絡(luò)安全保障
網(wǎng)絡(luò)安全是IPv6規(guī)模部署的前提和保障。IPv6的部署有助于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)管理、精確定位、抵御掃描攻擊，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全保障機制提供新途徑。
《通知》針對加強IPv6網(wǎng)絡(luò)安全管理、升級改造現(xiàn)有IPv6網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)、強化IPv6網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)三個方面提出了三項具體舉措。
（六）落實配套保障措施
《通知》從組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任、規(guī)范管理和督查考核等方面明確了四項具體保障措施：一是要求通信管理局、工信主管部門與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)、建立協(xié)同工作機制，要求相關(guān)企業(yè)成立由公司領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項推進(jìn)工作組，對照各項目標(biāo)任務(wù)制定具體實施方案和工作計劃。二是要求基礎(chǔ)電信企業(yè)將IPv6任務(wù)完成情況作為業(yè)績考核指標(biāo)，并安排資金保障IPv6各項任務(wù)落實，要求各企業(yè)定期向工業(yè)和信息化部報送相關(guān)工作進(jìn)展情況。三是完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理、IPv6地址備案管理、電信業(yè)務(wù)管理、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測管理等規(guī)定，明確支持IPv6相關(guān)要求。
四是組織成立IPv6督查工作專家組，定期組織開展專項督查工作，同時要求中國信息通信研究院建設(shè)IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測、分析、發(fā)布IPv6發(fā)展的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)。
基礎(chǔ)電信企業(yè)要力爭提前完成自營App改造
?。ㄒ唬┘哟蠊ぷ魍七M(jìn)力度，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)
一是基礎(chǔ)電信企業(yè)要力爭提前完成自營App改造，真正實現(xiàn)LTE IPv6端到端貫通，為提升用戶規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)流量打下良好基礎(chǔ)；二是內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）改造要適度超前，為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造提供足夠的內(nèi)容加速資源，確保用戶上網(wǎng)體驗不降低；三是云服務(wù)企業(yè)，特別是大型云服務(wù)企業(yè)不僅要及時完成云產(chǎn)品IPv6改造目標(biāo)，還要充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，面向中小型企業(yè)提供IPv6技術(shù)咨詢和網(wǎng)站改造等服務(wù)，引導(dǎo)更多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和用戶向IPv6遷移，進(jìn)一步加快IPv6升級改造步伐；四是終端制造企業(yè)要進(jìn)一步加快移動和固定終端的軟硬件升級，消除IPv6盲點，確保新生產(chǎn)終端支持IPv6，同時要加快推動存量終端的IPv6在線升級工作。
?。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)對接，合力破解具體困難問題
推進(jìn)IPv6規(guī)模部署要盡快取得實效，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等企業(yè)在實施IPv6升級改造過程中，需要密切配合、步步銜接、環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，要充分利用溝通協(xié)調(diào)工作機制，加強協(xié)調(diào)對接，合力破解遇到的具體困難和問題，避免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、相互推諉的局面。
一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源的無縫協(xié)同，TOP50的商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用、CDN、云服務(wù)平臺等完成IPv6改造都需要所在IDC以及專線開通IPv6業(yè)務(wù)，這就需要基礎(chǔ)電信企業(yè)盡快建立完善的IPv6業(yè)務(wù)受理、開通和管理流程，實現(xiàn)與IDC客戶和政企客戶的無縫對接。
二是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施資源的高效協(xié)同，當(dāng)前大量互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都需要通過CDN提供內(nèi)容加速服務(wù)，這就要求CDN運營企業(yè)，加強與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造的協(xié)同，做到“適度超前”，提前儲備足夠的內(nèi)容加速資源，確保用戶上網(wǎng)體驗不降低。
（三）強化監(jiān)測與督查考核，確保相關(guān)工作取得實效
加強監(jiān)測與督查考核，是確保推進(jìn)IPv6規(guī)模部署工作落地生根、取得實效的重要保證。目前已經(jīng)部署開展了2018年推進(jìn)IPv6規(guī)模部署相關(guān)任務(wù)落實情況專項督查工作，各通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要按照相關(guān)要求，扎實做好專項督查各項工作。
一是各通信管理局要加大對屬地基礎(chǔ)電信企業(yè)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，定期分析進(jìn)展情況，瞄準(zhǔn)督查要點、緊扣時間節(jié)點，對企業(yè)推進(jìn)IPv6相關(guān)工作進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行督查，并將督查情況及時匯總報送部信息通信發(fā)展司。
二是基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要按照《通知》和《監(jiān)督檢查細(xì)則》要求，逐一對照開展自查工作，并且要積極做好督查相關(guān)配合工作?；A(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部考核機制，將IPv6工作納入對省公司業(yè)績考核。
三是中國信息通信研究院應(yīng)加快IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺和監(jiān)督檢查App的建設(shè)開發(fā)工作，廣泛開展專家驗收抽查和實時在線監(jiān)測工作，并定期發(fā)布涵蓋網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端、用戶、流量等關(guān)鍵發(fā)展指標(biāo)的IPv6規(guī)模部署監(jiān)測報告。
轉(zhuǎn)自：人民郵電報
7月物價溫和上漲 市場供求持續(xù)改善
