近日，英國電信(British Telecom，簡稱BT)官網(wǎng)宣稱，該公司成為首個獲得中國工信部頒發(fā)的全國性牌照的國際電信公司，獲得兩項業(yè)務(wù)許可——中國全國性IP-VPN許可證和中國全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)許可證。
這兩個“牌照”將允許英國電信在中國的通信公司，英電通訊信息咨詢(上海)有限責任公司(以下簡稱“英電通訊”)直接與其在中國國內(nèi)的全球客戶簽訂合約，并以人民幣收費。
消息一出即登上了微博熱搜，網(wǎng)友紛紛炸開了鍋：中國要有第四大運營商了？我們是不是能用上外國的手機卡了？我們的手機資費是不是又要降了？也有不少網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)安全問題表示了擔憂，“會不會遭到監(jiān)聽哦”、“個人信息會不會被收集??？”
對此，每日經(jīng)濟新聞記者采訪了中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟室助理研究員左鵬飛，針對這些問題，他詳細作出解答。
取得中國牌照意義重大
“電信業(yè)涉及個人隱私和通信數(shù)據(jù)，并不是國家承諾開放領(lǐng)域，英國電信成為首家在中國獲得電信牌照的國際運營商，這意味著英國電信可以為中國企業(yè)和普通用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息服務(wù)，所以這次開放具有重大意義。”左鵬飛告訴每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者。
事實上，要求電信市場擴大開放的呼聲由來已久，國家相關(guān)部門也采取了一系列的措施來推動電信領(lǐng)域市場的開放。
記者注意到，國務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》中就提到，要進一步放開基礎(chǔ)電信運營等領(lǐng)域準入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，促進公平競爭。工信部也多次發(fā)文推進寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點。
英國電信官網(wǎng)顯示，中國是一個正在經(jīng)歷巨大轉(zhuǎn)型的多元化市場。它正在從一個傳統(tǒng)意義上的低成本制造國迅速發(fā)展成為一個由時尚奢侈品牌、創(chuàng)新、不斷增長的前端業(yè)務(wù)、高價值的市場參與者共同驅(qū)動的新興市場。
在這樣的背景下，英國電信取得工信部頒發(fā)的全國性牌照也彰顯出我們國家堅持擴大對外開放的決心和誠意。
英國電信全球服務(wù)部首席執(zhí)行官Bas Burger表示：“由于中國和英國政府的合作，我們能夠獲得在中國的全國性增值電信業(yè)務(wù)牌照，從而能夠擴大規(guī)模，滿足全球客戶的需求。能夠在本地提供服務(wù)和收費將大大簡化提供網(wǎng)絡(luò)連接和其他通信服務(wù)的流程。”
記者注意到，中國信息通信研究院發(fā)布的《外商投資電信企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(2018年度)》報告顯示，目前，我國外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)主要集中在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2018年底，獲得批準的外商投資電信企業(yè)共121家，同比增長39%。其中工信部頒發(fā)許可證的86家。
經(jīng)營業(yè)務(wù)不涉及移動通信和固話
事實上，英國電信自1995年即進入了中國市場，如今規(guī)模不斷擴大。其官網(wǎng)顯示，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全中國330多個城市，并與移動、聯(lián)通等擁有緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
BT在中國境內(nèi)的客戶均為寶潔、諾華、聯(lián)合利華、路透社等跨國公司，向這些公司提供覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)。同時還服務(wù)于中國新興的跨國客戶，如華為、國航、中石化、中興等，為其提供覆蓋亞太地區(qū)乃至全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)，以助其向海外市場拓展和加速其全球化進程。
而作為此次獲得牌照的英電通訊則于2015年10月29日注冊成立，天眼查資料顯示，其注冊資本為1000萬人民幣，BT Hong Kong Limited與深圳市華夏城智管理咨詢有限公司為其兩大股東，各占股50%。
2018年9月該公司進行了一次經(jīng)營范圍變更。變更后，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)開展范圍去掉了“僅限上海市”，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限于為上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))。
左鵬飛告訴每日經(jīng)濟新聞記者，全國性IP-VPN牌照(虛擬專用網(wǎng))的服務(wù)對象主要是企業(yè)，這一網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)使用的內(nèi)部辦公網(wǎng)，擁有這個牌照的企業(yè)可以為其他企業(yè)內(nèi)部提供一個大型局域網(wǎng)，幫助企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。目前國內(nèi)大概有390家，服務(wù)商品牌以三大電信運營商為主，還包括中國網(wǎng)通、中國鐵通、中企通信、太平洋電信等企業(yè)。
而全國性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)牌照的服務(wù)對象主要是個人，通常向普通用戶提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，如接入、搜索、即時通訊、郵箱、網(wǎng)絡(luò)新聞等等，典型代表也是國內(nèi)三大運營商。
“至于移動通信服務(wù)，由于涉及國家安全和個人隱私，而英國電信沒有在國內(nèi)獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，所以其業(yè)務(wù)不涉及移動通信業(yè)務(wù)和固話業(yè)務(wù)。”左鵬飛說。
由于英國電信也沒有獲得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)，所以BT只能為國內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)連接的相關(guān)服務(wù)，而不會提供互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。
短期內(nèi)對國內(nèi)三大運營商影響不大
國內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施被壟斷的現(xiàn)狀也是由來已久，不少人猜測，英國電信取得牌照會不會對三大運營商帶來沖擊？
對此，左鵬飛向記者表示，英國電信針對國內(nèi)用戶主要從事寬帶業(yè)務(wù)，而寬帶業(yè)務(wù)并非移動、聯(lián)通、電信等三大運營商的盈利重點，所以從短期來看，英國電信對三大運營商幾乎沒有影響；同時，寬帶運營還需要建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，英國電信想要為國內(nèi)用戶提供寬帶服務(wù)也需要一定的時間。
因此，從目前的情況來看，寄希望于英國電信的進入刺激三大運營商，進而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資費的降低似乎還為時尚早。
記者注意到，有業(yè)內(nèi)人士認為，從全球來看，國內(nèi)運營商的人均ARPU值(Average Revenue Per User，即每用戶平均收入)以及利潤水平在國際上也處于比較低的水平，如果國內(nèi)用戶沒有這么多，三大運營商的日子說不定過得異常艱難。所以期待國外運營商進來形成資費競爭是不太現(xiàn)實的。
用戶選擇更加多樣化
那么，英國電信的進入對于我們普通用戶會帶來哪些影響呢？
左鵬飛表示，由于我國電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，電信企業(yè)間競爭已經(jīng)很劇烈，并且個人或者企業(yè)對電信服務(wù)都存在一定的依賴性，英國電信的進入對普通用戶目前來看不會產(chǎn)生特別大的影響，“但是競爭對電信服務(wù)質(zhì)量的提升有所幫助，讓用戶有更多樣化的選擇。”
記者注意到，英國通信管理局(OFCOM)于2018年5月3日發(fā)布了《選擇最佳的寬帶、移動和固定電話運營商——服務(wù)質(zhì)量比較2017》年度報告，該報告對比了英國主要的電信運營商的服務(wù)表現(xiàn)，展示了這些電信運營商在寬帶、移動和固定電話方面的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標。其中，英國電信的用戶滿意度達到了79%，略低于80%的平均線。但是，報告中提到，英國電信在快速修理故障方面得到了用戶的一致好評，絕大多數(shù)用戶遇到的故障都可以在一個工作日內(nèi)修復(fù)。
而對于不少網(wǎng)友擔心的網(wǎng)絡(luò)安全問題，左鵬飛表示，英國電信在中國展開相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，必須要遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，如網(wǎng)絡(luò)安全法、電信服務(wù)規(guī)范、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等，所以網(wǎng)友擔心的會遭到監(jiān)聽或者個人信息泄露問題很難發(fā)生。如果發(fā)生問題，英國電信也將會遭到我國法律的制裁。
業(yè)內(nèi)人士表示，英國電信的進入確實是里程碑式事件，但接下來還有不少技術(shù)問題亟待明確，而網(wǎng)絡(luò)安全問題如何落到實處則是關(guān)鍵，“既然邁出了第一步，中英雙方就顯然已經(jīng)將類似問題介入討論和考慮范疇，也一定會有相應(yīng)解決方案。”該人士表示。（記者 | 張蕊）
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