興文旅 謀幸福 | 巴馬“五位一體”農(nóng)村信用體系真管用

　　2016年以來(lái)，廣西巴馬瑤族自治縣把貧困治理與鄉(xiāng)村善治相結(jié)合，合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明指標(biāo)，積極探索建立“五位一體”農(nóng)村信用體系，讓“無(wú)形的信用”成為“有用的資產(chǎn)”，擴(kuò)大文旅扶貧優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展之路提供了生動(dòng)范例。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，巴馬縣“五位一體”農(nóng)村信用體系，本質(zhì)上是將市場(chǎng)的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會(huì)”充分結(jié)合，全面加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為百姓美好生活拓寬了道路，夯實(shí)了黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　01. 搭建“信任橋梁” 破解鄉(xiāng)村資金難題

▲ 在那桃鄉(xiāng)平林村敢煙屯的仁壽鄉(xiāng)舍，大門(mén)對(duì)聯(lián)的文字平實(shí)恬淡中透著深厚文化底蘊(yùn)。 王 彬 攝

　　開(kāi)辦民宿、種桑養(yǎng)蠶、發(fā)展農(nóng)旅，資金從哪兒來(lái)？巴馬瑤族自治縣那桃鄉(xiāng)平林村敢煙屯村民鄧紅云指著自家門(mén)口的“信用戶(hù)（5A）”牌子說(shuō)：“有了這個(gè)認(rèn)證，我能向銀行貸款30萬(wàn)元。”

▲ 興仁村村民在“小蠶共育室”作業(yè)   盧 旭 攝

　　為解決貸款難、資金短缺的問(wèn)題，巴馬瑤族自治縣創(chuàng)新構(gòu)建“五位一體”農(nóng)村信用體系，將積極向上的經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指標(biāo)、優(yōu)秀自信的文化生態(tài)指標(biāo)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)指標(biāo)、山清水秀的自然生態(tài)指標(biāo)分門(mén)別類(lèi)，設(shè)置成二十九大類(lèi)107多個(gè)具有操作性的具體指標(biāo)分值，將農(nóng)戶(hù)信用分為B級(jí)和1A級(jí)至5A級(jí)共6個(gè)等級(jí)。據(jù)巴馬農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀行根據(jù)信用等級(jí)發(fā)放的信用貸款，可以一次授信、隨時(shí)用信、隨用隨貸、循環(huán)使用，極大地方便了農(nóng)戶(hù)融資需求，還抑制了農(nóng)村高利貸，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

　　信用體系評(píng)級(jí)賦值，讓精神與物質(zhì)、道德與經(jīng)濟(jì)、人品與產(chǎn)品“聯(lián)姻”。信用分?jǐn)?shù)、信用等級(jí)越高，金融機(jī)構(gòu)授信額度越大、貸款利率越低，產(chǎn)業(yè)政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的支持力度越大，信用戶(hù)憑等級(jí)享受免抵押、免擔(dān)保、優(yōu)先辦理等紅利。非信用戶(hù)（B級(jí)農(nóng)戶(hù)）則只評(píng)級(jí)，不授信；因違法亂紀(jì)、借錢(qián)不還等被列入“失信黑名單”的農(nóng)戶(hù)，在貸款方面予以限制。截至目前，巴馬全縣累計(jì)58976戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與信用評(píng)級(jí)，參評(píng)率達(dá)94.61%，信用戶(hù)占比82.38%。農(nóng)戶(hù)“信用好、有錢(qián)貸、能致富、錢(qián)要還”的責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　“信用評(píng)級(jí)給游客吃了定心丸。我們不僅因此有更多回頭客，還有老客帶新客，生意越做越火?！鞭r(nóng)村信用體系建設(shè)，讓鄧紅云結(jié)束了10多年的外出務(wù)工生活，嘗到了家鄉(xiāng)發(fā)展的甜頭。他拿出家里7間房做民宿，剩下3間自己住，門(mén)頭房還經(jīng)營(yíng)一間小賣(mài)部，一個(gè)月六七千元收入，貸款很快就還清了。像鄧紅云一樣，平林村幾十戶(hù)農(nóng)戶(hù)紛紛發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)設(shè)農(nóng)家旅館等，并引進(jìn)企業(yè)對(duì)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，每年增收近3萬(wàn)元，生活越過(guò)越滋潤(rùn)。

　　02. 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 構(gòu)建脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

▲ 幸福的笑容掛在興仁村村民臉上  盧旭 攝

　　貧困地區(qū)的致貧因素錯(cuò)綜復(fù)雜，各種因素相互作用，貧困治理除了解決吃、穿、住、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，更關(guān)鍵的是要提升貧困人口的自我發(fā)展能力。

　　實(shí)踐證明，僅僅注入資金并不能從根本上改變貧困境況。要變“輸血”為“造血”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能不斷縮小貧困圈。

　　“五位一體”農(nóng)村信用體系正是以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”理念來(lái)指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，從道德轉(zhuǎn)變、價(jià)值重塑、生活方式改變、人格提升等各個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，引導(dǎo)貧困群眾奮發(fā)向上，引導(dǎo)群眾樹(shù)立勤勞致富的觀念，培養(yǎng)自我發(fā)展的信心，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，不斷提高致富的本領(lǐng)和能力，將脫貧由外在推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展。

　　“以前是貧困戶(hù)受益，現(xiàn)在是信用戶(hù)受支持。信用體系給了我翻身的底氣，給了我摘掉‘窮帽’的本錢(qián)，也給了我脫貧致富的方向和志氣?！卑粗拔逦灰惑w”農(nóng)村信用體系的指標(biāo)，巴馬瑤族自治縣那社鄉(xiāng)祥蘭村廖克杰奮發(fā)圖強(qiáng)，一步步走出貧困，2018年底還當(dāng)選了村干部。

　　巴馬瑤族自治縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五位一體”農(nóng)村信用體系有效引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)摒棄“等靠要”思想，破解了“干部干、群眾看”“越扶越懶”等貧困治理難題，探索出群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的方式，推動(dòng)形成了解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　03. 重塑鄉(xiāng)風(fēng)民情 有效銜接鄉(xiāng)村振興

▲ 興仁村桑苗郁郁蔥蔥  王 彬 攝

　　巴馬的創(chuàng)新之處在于，信用評(píng)分不只看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還引入政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明指標(biāo)，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供了“坐標(biāo)系”和“路線圖”，也體現(xiàn)了近年來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效。

　　以文化指標(biāo)為例，村民會(huì)瑤族金鑼舞、吹嗩吶、參加村級(jí)籃球活動(dòng)和村級(jí)文藝隊(duì)等，都可以加分；村民不重視教育，家里孩子輟學(xué)而不顧，則要扣分；參加非法宗教活動(dòng)，則要納入“失信農(nóng)戶(hù)”名單。村民從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承情況、教育教學(xué)、控輟保學(xué)等方面，嚴(yán)格要求自己，知行合一，“講誠(chéng)信，樹(shù)新風(fēng)，做文明人”的價(jià)值觀深入人心。

　　“將抽象的治理理念轉(zhuǎn)化成為群眾看得見(jiàn)、摸得著的獲得感，優(yōu)化社會(huì)治理在鄉(xiāng)村基層有了實(shí)實(shí)在在的抓手。”巴馬瑤族自治縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)差別化金融支持的手段，把對(duì)農(nóng)戶(hù)的支持力度與其踐行“五位一體”總體布局的熱情程度結(jié)合起來(lái)，凝聚起廣大鄉(xiāng)村居民的強(qiáng)大合力，重建了鄉(xiāng)村價(jià)值觀，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

▲ 巴馬長(zhǎng)壽老人

　　優(yōu)秀自信的文化生態(tài)逐漸形成，鄉(xiāng)村社會(huì)也更加和諧穩(wěn)定。信用體系幫助農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，紅色文化、長(zhǎng)壽文化、民俗文化、生態(tài)文化等優(yōu)秀文化廣泛傳承，農(nóng)戶(hù)積極參與“書(shū)香巴馬”“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)。信用認(rèn)證成為農(nóng)民的“道德身份證”，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。群眾安全感、滿(mǎn)意度從2017年89.93%提升到2019年的98.04%，農(nóng)民素質(zhì)和信用意識(shí)不斷提升，干部群眾“言必信、行必果”成為招商引資的金字招牌。

　　巴馬瑤族自治縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“信用體系建設(shè)帶動(dòng)村貌村容建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鄉(xiāng)村社會(huì)文化程度顯著提高，鄉(xiāng)村有效治理有了更多抓手，收效明顯。信用管理為巴馬鄉(xiāng)村振興凝聚了強(qiáng)大的精神力量?！保ㄍ醣颍?/p>

　　2021年1月28日《中國(guó)文化報(bào)》第4版刊發(fā)特別報(bào)道

　　《講信用 興文旅 謀幸福》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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