他們?nèi)绾螘?shū)寫(xiě)初心——地方兩會(huì)文旅界代表、委員的心聲

　　進(jìn)入2021年以來(lái)，地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)。在各省政協(xié)委員、人大代表中，有不少是來(lái)自文旅系統(tǒng)基層的工作者。他們建言獻(xiàn)策，履職盡責(zé)，關(guān)注民生民意，也帶來(lái)了文旅工作者的心聲與訴求。全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，本端擷取地方兩會(huì)中有代表性的部分建議，予以刊發(fā)。

　　安徽省政協(xié)委員王建濤：

　　▲ 安徽省政協(xié)委員王建濤

　　以更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感

　　過(guò)去一年，安徽省政協(xié)委員、省圖書(shū)館副館長(zhǎng)王建濤結(jié)合本職工作，一直堅(jiān)持開(kāi)展工作調(diào)研，為自己履職掌握第一手資料。作為文化界別的政協(xié)委員，他最關(guān)心的就是與自己崗位密切相關(guān)的公共文化事業(yè)，尤其是基層公共文化。從第一次參加安徽省兩會(huì)到今年，他提出的提案、建議都是和公共文化相關(guān)的。近期，王建濤更加關(guān)注的是基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)和如何優(yōu)化公共文化服務(wù)供給等問(wèn)題。

　　對(duì)于基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，王建濤認(rèn)為，現(xiàn)階段，雖然我國(guó)公共文化服務(wù)體系已經(jīng)逐漸完善，但是在基層文化人才隊(duì)伍方面仍然存在一些問(wèn)題，并在一定程度上制約著基層文化的完善和發(fā)展。

　　“在人員隊(duì)伍建設(shè)上，現(xiàn)階段依然無(wú)法從根本上解決安徽省基層文化人才的緊缺問(wèn)題?！蓖踅劦?，目前全省基層文化人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足要求，且絕大多數(shù)從事基層文化工作的人員都不是專職人員，主要精力不能專注在文化工作上，人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。王建濤提到，安徽省基層文化服務(wù)人員普遍年齡偏大，專業(yè)知識(shí)匱乏。尤其是在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的背景下，文化行業(yè)的轉(zhuǎn)型要求從業(yè)人員具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備并及時(shí)更新，而現(xiàn)有的基層文化從業(yè)人員數(shù)量都不能保證，專業(yè)素質(zhì)也就成了問(wèn)題。此外，王建濤說(shuō)：“人才評(píng)價(jià)是影響基層文化人才隊(duì)伍穩(wěn)定的因素之一?！卑不帐』鶎游幕瞬旁谌藛T編制、職稱評(píng)定等方面受到制約，影響人才向基層文化行業(yè)流動(dòng)。

　　王建濤建議，應(yīng)建立相對(duì)穩(wěn)定的基層公共文化人才隊(duì)伍，落實(shí)基層文化機(jī)構(gòu)編制名額，杜絕挪用文化工作者編制名額現(xiàn)象；建立更加穩(wěn)定的公共財(cái)政政策，保證基層文化工作者經(jīng)費(fèi)?；鶎拥胤秸盐幕聵I(yè)列入財(cái)政預(yù)算，建立起公共文化財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障基層公共文化事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)，從而確保基層文化人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　王建濤認(rèn)為，要加大對(duì)基層文化工作者的培訓(xùn)力度。他表示：“面對(duì)基層文化人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)能力不強(qiáng)、人員不足等問(wèn)題，安徽省圖書(shū)館一直以來(lái)努力踐行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)基層文化工作者業(yè)務(wù)需要開(kāi)展面向?qū)嶋H的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由重知識(shí)學(xué)習(xí)向重能力提高的方向轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)方式由傳統(tǒng)的課堂教學(xué)向與遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等先進(jìn)的教育手段結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。”

　　關(guān)于安徽省公共文化供給，王建濤認(rèn)為，供給主體相對(duì)單一是目前客觀存在的問(wèn)題，社會(huì)力量的參與度不足。同時(shí)，公共文化服務(wù)供給總量相對(duì)不足，尤其是有效供給存在很大問(wèn)題，公共文化供給的區(qū)域差異也很大。基層公共文化服務(wù)供給存在“假性過(guò)?！爆F(xiàn)象，公共數(shù)字文化服務(wù)供給的質(zhì)和量與群眾的實(shí)際需求依然有比較大的差距。

　　關(guān)于如何優(yōu)化公共文化供給，王建濤建議，構(gòu)建多元的公共文化服務(wù)供給主體，積極引入市場(chǎng)力量，切實(shí)完善各方主體參與公共文化服務(wù)的體制機(jī)制，真正將各類社會(huì)力量引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給的有效性和針對(duì)性，供給主體根據(jù)需求設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置，以滿足群眾需求，使公共文化服務(wù)資源能夠投放到應(yīng)該投放的領(lǐng)域，從而確保公共文化服務(wù)供給有的放矢，避免群眾感覺(jué)身邊到處都有公共文化資源卻又得不到自己喜歡的文化資源的現(xiàn)象發(fā)生。

　　王建濤認(rèn)為，應(yīng)加大力度，逐步消弭公共文化服務(wù)供給的區(qū)域差異，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公共文化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)區(qū)域性差異情況調(diào)研，有針對(duì)性地消弭公共文化服務(wù)供給的區(qū)域差異。同時(shí)注重整合基層公共文化服務(wù)供給，豐富基層公共數(shù)字文化服務(wù)供給。應(yīng)加大基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電子書(shū)報(bào)刊、數(shù)字影視劇等數(shù)字文化產(chǎn)品的供給，并通過(guò)基層群眾易于接受的方式傳遞給他們，從而讓群眾真正享受到公共數(shù)字文化供給。

　　山東省政協(xié)委員魏輝：

　　▲ 山東省政協(xié)委員魏輝

　　發(fā)揮文博力量，守住城市根脈

　　今年的山東省政府工作報(bào)告提出，今后5年，山東要錨定“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”目標(biāo)，奮力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展，要突出堅(jiān)定文化自信，全力提升文化軟實(shí)力。

　　作為一名基層文博工作者，山東省政協(xié)委員、聊城市臨清市博物館館長(zhǎng)魏輝對(duì)報(bào)告中“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段）”的論述倍感振奮。

　　魏輝介紹，臨清市是一座因運(yùn)河而生的城市，歷史上，臨清是商業(yè)都會(huì)、軍事重鎮(zhèn)、漕運(yùn)咽喉，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。作為會(huì)通河起點(diǎn)的大運(yùn)河臨清段是京杭大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)，因文化遺產(chǎn)豐富，被譽(yù)為“活態(tài)的明清文化博物館”。除大運(yùn)河河道是世界文化遺產(chǎn)外，河道上的船閘、古橋、碼頭等水利工程設(shè)施，如會(huì)通閘、臨清閘、鰲頭磯及管理征收運(yùn)河漕稅的臨清運(yùn)河鈔關(guān)等，都是與大運(yùn)河直接相關(guān)的重要遺產(chǎn)。

　　從大運(yùn)河申遺起，魏輝就參加了臨清市對(duì)運(yùn)河環(huán)境的整治、對(duì)相關(guān)文化遺產(chǎn)的修繕與保護(hù)工作?！?020年，我還參與了世界文化遺產(chǎn)臨清運(yùn)河鈔關(guān)本體維修、環(huán)境整治、展覽展示提升項(xiàng)目及省級(jí)文物保護(hù)單位臨清民居搶救性保護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展了田野碑刻保護(hù)研究、革命文物調(diào)查測(cè)繪等文物保護(hù)工作?！蔽狠x注意到，大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)，分布廣、跨度長(zhǎng)，沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均衡，給運(yùn)河文化資源的保護(hù)利用帶來(lái)了難度，與此同時(shí)，各級(jí)文物行政部門(mén)編制公布的運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃存在相互沖突或不夠具體、不夠精細(xì)的情況，尚需加以細(xì)化。

　　為此，在今年山東省兩會(huì)上，他提案呼吁修編統(tǒng)一的大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃，并建議省、市政府建立大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同發(fā)改、住建、水利、環(huán)保、文旅等部門(mén)，形成合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，保障各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　作為山東省政協(xié)委員、聊城市人大代表，在履職過(guò)程中，魏輝立足自身工作、反映基層民意，除大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用外，基層博物館建設(shè)、文旅融合發(fā)展等都是他關(guān)注的議題。通過(guò)呼吁和推進(jìn)落實(shí)，近幾年，慕名到臨清觀賞運(yùn)河景觀的游客逐年遞增，運(yùn)河沿線一些歷史名鎮(zhèn)、名村得到了妥善保護(hù)，臨清貢磚制作技藝、臨清肘捶、臨清駕鼓等越來(lái)越多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為人們所熟知，令魏輝深感欣慰。在他看來(lái)，不同地域都有著獨(dú)一無(wú)二的歷史文脈與特色資源，只有保護(hù)好、守護(hù)好老祖宗留下的寶貴財(cái)富，才能更好地推動(dòng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，魏輝還致力于通過(guò)臨清市博物館的展覽陳列、社會(huì)教育活動(dòng)推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。在該博物館臨清歷史沿革展廳，以實(shí)景與圖片相結(jié)合的方式，再現(xiàn)了臨清繁華的歷史和作為運(yùn)河漕運(yùn)咽喉、商業(yè)都會(huì)的獨(dú)特魅力。臨清市博物館還通過(guò)圖板展示、巡回講座等形式讓運(yùn)河文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，同時(shí)，面向社會(huì)公開(kāi)征集反映運(yùn)河發(fā)展的見(jiàn)證物，以留存本地歷史民俗、彰顯地域文化風(fēng)采。“但目前讓我們?nèi)愿械嚼Щ蟮氖?，基層博物館財(cái)力有限，普遍面臨展覽陳舊、人員緊張等方面問(wèn)題，我們有意更新展覽，引進(jìn)更高層次、更高水準(zhǔn)的活動(dòng)，卻又不得不考慮基層工作的實(shí)際?！蔽狠x坦言，在立足現(xiàn)有資源、做好本職工作的基礎(chǔ)上，他希望各級(jí)政府和主管部門(mén)加大對(duì)基層博物館扶持力度，擴(kuò)充人員編制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)博物館之間的聯(lián)動(dòng)，讓優(yōu)秀人才留下來(lái)，以更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)大眾。

　　魏輝介紹，臨清不光是運(yùn)河城市，還有黃河故道，既有老黃河的歷史遺跡，又積累了新時(shí)期人們治黃、治沙的積極成果。當(dāng)前，該市努力打造“綠色城市”，依托林果種植等，不僅治理改善了環(huán)境，還培植了生態(tài)觀光游等文旅新業(yè)態(tài)。他說(shuō)：“臨清正在搶抓機(jī)遇，力求在國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展空間。今后，我將繼續(xù)建言、獻(xiàn)策，積極履行一個(gè)基層文博系統(tǒng)政協(xié)委員的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　湖南省政協(xié)委員楊霞：

　　▲ 湖南省政協(xié)委員楊霞

　　建議引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才

　　在今年1月下旬召開(kāi)的湖南省政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，湖南省政協(xié)委員、湖南省歌舞劇院有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊霞提交了題為《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才的建議》的提案，建議由湖南省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，面向全國(guó)分期分批招聘引進(jìn)100名湖南緊缺的拔尖青年文藝人才，推動(dòng)湖南文藝精品創(chuàng)作再上新臺(tái)階。這是楊霞連續(xù)多年在湖南省兩會(huì)上關(guān)注文藝人才引進(jìn)問(wèn)題。

　　“文藝人才是推動(dòng)文化發(fā)展繁榮的核心要素，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的主導(dǎo)力量，也是文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！睏钕颊f(shuō)，她連續(xù)4屆擔(dān)任湖南省政協(xié)委員，每屆她都會(huì)提文藝人才引進(jìn)問(wèn)題，僅最近兩屆的9年中，就4次提交文藝人才引進(jìn)的相關(guān)提案。

　　出生于1965年的楊霞，自從湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)后一直在文藝院團(tuán)工作，曾憑借在舞劇《邊城》中出演“翠翠”獲得文華表演獎(jiǎng)和中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)。多年來(lái)一直在劇院從事藝術(shù)創(chuàng)作工作，楊霞對(duì)困擾湖南各文藝院團(tuán)的拔尖文藝人才緊缺問(wèn)題感受直觀而深刻?！耙院鲜≈睅准以簣F(tuán)為例，舞臺(tái)劇主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)青黃不接是共同面臨的窘境。目前大多是要搞大戲了就勒緊褲帶，花高價(jià)外請(qǐng)、外借編劇、導(dǎo)演、主演和舞美等人才，做一次性買(mǎi)賣(mài)?！睏钕颊f(shuō)。

　　關(guān)于拔尖藝術(shù)人才緊缺的原因，楊霞分析，一是因?yàn)樵鵀楹衔枧_(tái)藝術(shù)做過(guò)特殊貢獻(xiàn)的一大批老藝術(shù)家或已退居二線，或已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代舞臺(tái)藝術(shù)的飛速發(fā)展尤其是與現(xiàn)代科技的緊密結(jié)合，而年輕的創(chuàng)作人員由于種種原因還沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是因?yàn)楹系貐^(qū)優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)生源大多考到北京、上海、廣州等地的藝術(shù)院校深造，因?yàn)楹先狈^好的藝術(shù)人才引進(jìn)條件，導(dǎo)致優(yōu)秀藝術(shù)人才畢業(yè)后不返湘。“目前，相關(guān)部門(mén)在文藝人才培養(yǎng)上想了很多辦法，或是送出去學(xué)習(xí)，或是組織培訓(xùn)交流，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，針對(duì)拔尖藝術(shù)人才，還須制定完善的引進(jìn)政策。”楊霞說(shuō)，“引進(jìn)的拔尖文藝人才還將帶動(dòng)我省文藝人才共同成長(zhǎng)進(jìn)步，有利于推動(dòng)我省文藝工作再上新臺(tái)階?！?/p>

　　針對(duì)文藝人才引進(jìn)政策，楊霞進(jìn)行了深入調(diào)研：“目前，我國(guó)江蘇等地已有類似政策，湖南省也有相關(guān)的人才引進(jìn)政策，只是還沒(méi)有涵蓋舞臺(tái)藝術(shù)人才?！睏钕冀ㄗh，由湖南省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，制定實(shí)施包括舞臺(tái)藝術(shù)人才在內(nèi)、涵蓋宣傳文化系統(tǒng)各條戰(zhàn)線文藝人才的引進(jìn)計(jì)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，面向全國(guó)分期分批招聘引進(jìn)100名湖南省當(dāng)下緊缺的拔尖青年文藝人才，包括舞臺(tái)表導(dǎo)、燈服道效、營(yíng)銷(xiāo)策劃、文學(xué)、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作人才等。

　　在提案中，楊霞明確提出文藝人才引進(jìn)的相關(guān)細(xì)節(jié)，希望引進(jìn)年齡在40歲以下（其中表演人才30歲以下）、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱（業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)特別突出者不受職稱限制），獲得過(guò)國(guó)家級(jí)或?。ú浚┘?jí)重要業(yè)務(wù)評(píng)比高等級(jí)獎(jiǎng)或參與重要文化項(xiàng)目、重要展演展覽展示活動(dòng)并承擔(dān)主要任務(wù)者優(yōu)先考慮，并要求相關(guān)人員引進(jìn)后能連續(xù)為引進(jìn)單位服務(wù)5年以上。

　　楊霞建議，由用人單位根據(jù)實(shí)際需要提出招聘引進(jìn)崗位需求和崗位條件，有關(guān)單位審查匯總后，每年初提出年度招聘引進(jìn)計(jì)劃，上報(bào)湖南省委宣傳部；各用人單位自行組織招聘引進(jìn)信息發(fā)布、資格審查、考核等工作；有關(guān)單位將各下屬單位錄用的人才上報(bào)湖南省委宣傳部，由部里組織評(píng)審專家復(fù)評(píng)考察通過(guò)后，合格者納入百名青年拔尖文藝人才引進(jìn)計(jì)劃。她還建議，對(duì)納入引進(jìn)計(jì)劃的人才，湖南省委宣傳部給予引進(jìn)單位每名每年20萬(wàn)元資助，連續(xù)資助5年，并鼓勵(lì)引進(jìn)單位給予配套資助。

　　楊霞還建議，由湖南省委宣傳部建立百名青年拔尖文藝人才庫(kù)，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行合同管理，保證其達(dá)到服務(wù)年限，并規(guī)范資金管理，保證?？顚Ｓ?，實(shí)行人才考核年審制度和人才退出淘汰制度。

　　2021年3月1日《中國(guó)文化報(bào)》第2版特別推出

　　《安徽省政協(xié)委員王建濤：以更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感》《山東省政協(xié)委員魏輝：發(fā)揮文博力量，守住城市根脈》《湖南省政協(xié)委員楊霞：建議引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國(guó)

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