更好釋放紅色文旅資源的潛能和價值 | 聽代表委員談弘揚革命文化

　　全國人大代表鄢福初：將閑置的農(nóng)村紅色文化資源用起來

　　全國人大代表鄢福初

　　“紅色文化是新民主主義革命時期黨和人民在頑強(qiáng)抗?fàn)帯^勇拼搏中，用熱血與汗水凝結(jié)而成的極具中國特色的先進(jìn)文化，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵，它是一個時代的縮影也是另一個時代的營養(yǎng)劑，激勵著新時代中華兒女不忘初心、牢記使命、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。保護(hù)和利用好紅色文化資源以及傳承弘揚紅色文化既是社會主義建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，也是地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中用之不竭的精神動力。”全國人大代表、中國書法家協(xié)會副主席、湖南省文聯(lián)主席鄢福初說。

　　鄢福初認(rèn)為，新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人，根據(jù)中國的具體情況和革命經(jīng)驗，取得了殖民地半殖民地國家的無產(chǎn)階級以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的偉大勝利。在此過程中，我國農(nóng)村留下了豐富的紅色文化遺址遺跡。但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村紅色文化資源的保護(hù)與利用工作尚存在一些不足之處。比如在我國快速城市化進(jìn)程中，由于對紅色文化的價值認(rèn)識不統(tǒng)一，普遍存在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭十足，抓文化建設(shè)積極性不高的問題。再如，分布在廣大農(nóng)村的紅色文化遺址多為年代久遠(yuǎn)的祠堂、民居，多數(shù)房屋建筑已無人居住和使用，損壞較為嚴(yán)重，很多革命舊址、舊居瀕臨消失，有的僅剩遺跡。有的遺址遺跡存在無人保護(hù)、乏人問津的現(xiàn)象；基層對紅色文化資源的保護(hù)利用缺少深度挖掘研究，在遺址修繕過程中，因缺乏資金、技術(shù)與人才支持，有的大興土木，拆除重建，過度包裝，造成新的不可逆轉(zhuǎn)的破壞；有的“重開發(fā)，輕保護(hù)”，在形式上一律采用建設(shè)紀(jì)念館、紀(jì)念廣場等形式，單一的利用途徑造成了部分紅色資源長期閑置。

　　同時，很多農(nóng)村紅色文化故事和史實面臨失傳。鄢福初認(rèn)為，我國很多農(nóng)村紅色文化故事和史實依靠的是熟知或親歷當(dāng)年革命歷程的老同志口口相傳得以傳播和傳承，但隨著這些老同志年齡增大或過世，這些紅色故事和史實將無人知曉，因此急需搶救性保護(hù)。紅色文化資源沒有充分發(fā)揮紅色文化對黨員干部、對群眾、對青少年的激勵教育作用，紅色文化資源在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)的光輝魅力、潛能與價值還未得到深度挖掘和體現(xiàn)。

　　為此，鄢福初在兩會期間就紅色文物保護(hù)和發(fā)展紅色旅游，提出了相關(guān)建議。

　　他認(rèn)為，應(yīng)在全國開展紅色文化遺址普查。公布全國紅色文化遺址名錄，對認(rèn)定的紅色文化遺址遺跡實行統(tǒng)一掛牌保護(hù)，提高保護(hù)意識和公眾知曉率。在此基礎(chǔ)上，全力打造一批全國示范性的黨史宣傳教育基地、愛國主義教育基地、黨員干部教育基地，對建設(shè)效果好，常年開展特色活動，黨員群眾參與度高的基地以獎代補(bǔ)給予扶持。應(yīng)制定紅色文化資源保護(hù)利用的專項法律或管理辦法，明確責(zé)任主體和保護(hù)管理范圍，突破部門間的行政管理界限，加強(qiáng)紅色文化資源的常態(tài)化管理。對造成紅色文化資源破壞，或因保護(hù)不力，不重視造成毀損或滅失的追究相關(guān)法律責(zé)任等。

　　鄢福初建議，要出臺紅色文化資源保護(hù)與利用的政策性文件，推動全國紅色文化資源保護(hù)與利用。要鼓勵各類專業(yè)人才參與紅色文化資源保護(hù)和利用。要完善人才工作機(jī)制，創(chuàng)造留得住人的環(huán)境。建立業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的黨史及紅色文化研究和宣講等人才隊伍或?qū)I(yè)人才庫，使紅色精神薪火相傳。明確紅色文化資源保護(hù)與修繕的認(rèn)定范圍、修繕原則、實施程序、經(jīng)費來源、責(zé)任主體、追責(zé)機(jī)制及管理運營機(jī)制等，切實維護(hù)紅色文化遺址特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。同時還要加大對紅色文化資源保護(hù)與利用的政策及資金扶持力度。

　　“要鼓勵各地收集整理匯編紅色故事、紅色史實、創(chuàng)作紅色題材的文藝作品?！臂掣３跽f，豐富并創(chuàng)新紅色文化精品創(chuàng)作及宣傳宣講方式，以文學(xué)、音樂、戲曲、動漫、書畫、短視頻、云直播等群眾喜聞樂見的形式，拓展多元化傳播渠道。鼓勵各地創(chuàng)新探索利用紅色文化資源推動文旅融合，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重紅、綠（自然生態(tài)旅游）、藍(lán)（海濱旅游）、俗（民俗風(fēng)情）等有機(jī)融合發(fā)展，兼顧寓教于游、娛樂性、趣味性和參與性，打通各紅色景點的交通盲點，產(chǎn)生疊加吸引，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色文化資源感染力，助推實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力。

　　鄢福初表示，要將農(nóng)村紅色文化資源保護(hù)與利用工作納入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡姆结?，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳承紅色基因深度融合，選擇資源相對集中、條件相對成熟、基礎(chǔ)相對較好的村、鎮(zhèn)等，有計劃、有步驟地進(jìn)行重點培育扶植，以點帶面，示范帶動鄉(xiāng)村旅游，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員賀云翱：依托戍邊文化、紅色文化　實施“文化潤疆”

　　2018年，南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱當(dāng)選全國政協(xié)委員。為推動文化遺產(chǎn)事業(yè)，他履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策， 4年來，共提交了70余份高質(zhì)量提案。

　　多年來，賀云翱持續(xù)關(guān)注新疆的發(fā)展問題。從2014年開始，賀云翱與其研究所的同事就是新疆的“?？汀?，他們幾乎跑遍了新疆天山南北的大部分地區(qū)，做了30多次實地調(diào)研。

　　2014年，賀云翱到吐魯番的交河故城（古車師國）調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕尘皩缓庸食亲隽撕侠淼囊?guī)劃；2019年，賀云翱到新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州調(diào)研，在該州的烏恰縣吉根鄉(xiāng)冬古拉瑪村，與村里的老人交談時，老人都說，希望發(fā)展旅游，把村子的美分享給來此做客的朋友。

　　“如果有穩(wěn)定的環(huán)境和較好的旅游配套，依托絲綢之路上眾多的遺產(chǎn)、遺址和考古發(fā)現(xiàn)等，新疆完全可以成為一個世界級旅游目的地。新疆具備這樣的實力，也具備發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的條件和必要?！辟R云翱說。

　　2020年，黨中央在第三次中央新疆工作座談會上提出“文化潤疆”工程的重大決策。今年兩會，賀云翱結(jié)合大量的深入調(diào)研做了《關(guān)于“文化潤疆”工程的建議提案》。

　　他認(rèn)為，在“文化潤疆”工程起始階段，有必要準(zhǔn)確、科學(xué)、全面地認(rèn)知新疆地區(qū)擁有的核心中華文化，如戍邊文化、絲路文化、紅色文化、民族文化等，并進(jìn)行相關(guān)研究，以此為依托在新疆各地開展以中華文化標(biāo)識建設(shè)為前提的“文化潤疆”工程。他強(qiáng)調(diào)， “文化潤疆”是新疆治理的長遠(yuǎn)之策和固本之舉，在執(zhí)行過程中需要打破文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游、文化教育、文化安全與其他行業(yè)的邊界，樹立以社會主義核心價值觀為中心的價值共同體建設(shè)發(fā)展新愿景，因此，需要從國家層面制定近期及中長期《文化潤疆發(fā)展規(guī)劃》，做好頂層規(guī)劃設(shè)計。

　　對于“文化潤疆”，他在提案中提出了豐富的載體建設(shè)項目，包括公共文化、文旅融合、文化遺產(chǎn)保護(hù)等五大板塊。

　　實施公共文化服務(wù)提升工程。包括在公共圖書館、文化館、博物館、科技館等建設(shè)的同時，建設(shè)中華優(yōu)秀主題文化博物館群，如絲路藝術(shù)博物館、革命史展覽館等；遴選、公布一批傳統(tǒng)優(yōu)秀文化發(fā)展示范區(qū)或文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，支持發(fā)展非遺為代表的傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)，弘揚發(fā)展民族優(yōu)秀文化。

　　實施文化旅游融合工程。包括培育一批既反映文化特色，又為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┪幕M的商業(yè)文化空間，如喀什老城文化商圈等；對各地文化公園、文化場館、文化景區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，加強(qiáng)中華文化價值的闡釋和元素植入，形成一批優(yōu)秀中華文化精華片區(qū)，如昭蘇格登碑愛國主義片區(qū)、伊寧林則徐民族英雄片區(qū)、吐魯番蘇公塔愛國主義片區(qū)等；完善各地文化旅游配套工程，建設(shè)一批高水平的旅游賓館、游客服務(wù)中心等。

　　實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。在全疆范圍內(nèi)梳理、認(rèn)定能夠反映多民族團(tuán)結(jié)融合、歷代中央政權(quán)治理新疆或具有見證維護(hù)國家統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)，如戍邊、水利、屯墾、古城遺址等；啟動戍邊遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。針對軍臺、戍堡、烽燧等戍邊遺產(chǎn)，加強(qiáng)保護(hù)提升和數(shù)字化展示；開展重要遺跡考古實證工程，發(fā)掘和展示一批能夠印證中華文化在新疆傳播交流的遺跡；啟動絲路文化公園群建設(shè)工程，大力建設(shè)以中華絲路文化元素為主題的遺址公園，也為未來絲路國家文化公園建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　實施“國風(fēng)新疆”百創(chuàng)工程。以講好新疆故事、塑造新疆形象、傳承新疆文脈、展現(xiàn)新疆風(fēng)物為主題，開展100個文化創(chuàng)意工程，涵蓋文創(chuàng)產(chǎn)品、演藝作品等。

　　實施數(shù)字新疆文化工程。依托新疆各市縣公共文化場館設(shè)立云交流展覽端口，把能夠代表中華文明特征的場館、紀(jì)念設(shè)施等接入端口，通過5G、VR等技術(shù)，讓群眾在家門口即可感受國家標(biāo)志性文化項目，接受中華優(yōu)秀文化教育，同時向國內(nèi)外展示“文化潤疆”建設(shè)成就。

　　全國政協(xié)委員安庭：紅色作品演出應(yīng)減免所得稅

　　全國政協(xié)委員安庭

　　習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)?！鄙鐣髁x核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。從時代發(fā)展的角度來看，社會主義核心價值觀是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在開創(chuàng)中國特色社會主義的偉大實踐中形成的，是中國特色社會主義的價值表達(dá)。

　　為慶祝建黨100周年，2020年底上演的原創(chuàng)話劇《上甘嶺》，向曾在戰(zhàn)火中拋頭顱、灑熱血的戰(zhàn)士致敬。全國政協(xié)委員、該劇出品人之一安庭說：“《上甘嶺》將對歷史與英雄的尊重和當(dāng)代審美相結(jié)合，以高科技多媒體技術(shù)，營造出親臨戰(zhàn)場般的觀看感受。”

　　原創(chuàng)話劇《上甘嶺》誕生于疫情期間，該劇以“上甘嶺戰(zhàn)役”中的坑道為主場景，講述一位炊事班長、一位女衛(wèi)生員和一群志愿軍戰(zhàn)士等，在斷糧斷水、彈藥缺乏、與組織失去通訊聯(lián)絡(luò)的狹小坑道內(nèi)，頑強(qiáng)對抗敵人、奮力堅守坑道的故事，以當(dāng)代美學(xué)再現(xiàn)抗美援朝戰(zhàn)爭中最慘烈的戰(zhàn)役。這部紅色劇目于2020年10月1日于上海保利大劇院首演，并在蘇州、太原、杭州、天津等城市上演?！白鳛檐娛骂}材舞臺藝術(shù)作品，該劇在推動紅色經(jīng)典題材進(jìn)行當(dāng)代審美轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行了深入探索，在舞美設(shè)計、服裝造型設(shè)計、多媒體設(shè)計、音效設(shè)計、動作設(shè)計以及舞臺爆破特效方面均有突破?！卑餐フf。

　　在堅定文化自信的新時代使命之下，追求“提升公共文化服務(wù)水平”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)，離不開以“弘揚社會主義核心價值觀與中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化”為宗旨的文化作品。那么，如何通過一系列政策工具、金融工具、財稅工具等，激勵文化企業(yè)創(chuàng)作更多更好的文化產(chǎn)品，從而讓社會主義核心價值觀更好地在服務(wù)公共文化需求、融入現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，進(jìn)一步提高國家文化軟實力？

　　安庭建議，對展現(xiàn)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的演出作品應(yīng)做出減稅或免稅相關(guān)規(guī)劃。目前，在現(xiàn)行稅務(wù)管理政策下，文化演出類企業(yè)被納入一般服務(wù)業(yè)類型，執(zhí)行的是6%的增值稅率，20%的企業(yè)所得稅率，以及20%的個人所得稅率。這些稅率采取的是無差別的方式，既無論演出什么樣的題材，課稅政策都是一樣的。應(yīng)當(dāng)看到，文化行業(yè)中的許多表達(dá)社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作品，與一般性商演項目同樣存在著運營的周期長、前期投入大、賬期周期長、金融扶持力度低等痛點、難點，在經(jīng)濟(jì)回報上卻往往不如與以娛樂為主體的演出項目。在缺乏相應(yīng)扶持政策的情況下，文化演出企業(yè)特別是民營企業(yè)往往不愿意選擇類似的項目，許多能夠體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀選題未能有效形成產(chǎn)品進(jìn)入體系、服務(wù)公眾，尤為可惜。

　　對此，安庭建議：一是建立健全針對社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化演出作品的評價機(jī)制。可采取公示與專家評定相結(jié)合的方式，讓主管部門、社會機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者組成評審委員會，共同評價審核，給予評定、評級。二是國稅等部門建立減稅、免稅的梯次標(biāo)準(zhǔn)。按照評審委員會的評價、評級，相應(yīng)減免企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅。三是試點改企業(yè)所得稅為演出項目所得稅。按照項目評級，適當(dāng)減免參演類似演藝項目時的個人所得稅。四是適當(dāng)減免類似演藝項目供應(yīng)商在執(zhí)行項目時的稅率，鼓勵越來越多的周邊企事業(yè)單位，參與這一類型的演出。五是制定相關(guān)機(jī)制，鼓勵國稅等部門出臺政策，在類似演出項目達(dá)到一定場次或?qū)崿F(xiàn)一定票房的條件下，給予退稅。

　　2021年3月12日《中國文化報》第3-8版推出《全國兩會特別報道》

　　其中第5版刊發(fā)《更好釋放紅色文旅資源的潛能和價值——聽代表委員談弘揚革命文化》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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