一體化構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系 推動文旅深度融合

　　一體化構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系，一盤棋推動文旅深度融合。京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)……近年來，多個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進，相關(guān)政策陸續(xù)出臺，聯(lián)動東西南北的發(fā)展格局日漸形成和完善。區(qū)域“高質(zhì)量、一體化、協(xié)同發(fā)展”在推動社會經(jīng)濟走上快車道、造福相關(guān)地區(qū)民眾的同時，也不斷帶動文化和旅游行業(yè)的深度融合與發(fā)展繁榮。

　　一　河北：京津冀“七年之約”帶動文旅高質(zhì)量發(fā)展

　　▲ 第六屆京津冀非遺聯(lián)展現(xiàn)場 河北省文化和旅游廳供圖

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標節(jié)點之年。自2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過7年的發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展取得令人矚目的成果。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進，京津冀之間的文化和旅游合作也更加密切。從文藝展演到文化產(chǎn)業(yè)，從旅游推介到非遺交流，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷帶動包括河北在內(nèi)的三地文化和旅游的高質(zhì)量發(fā)展。2020年底，京津冀文化和旅游協(xié)同發(fā)展工作會在天津市召開。會上公布了2021年京津冀文化和旅游協(xié)同發(fā)展工作要點，三地將加快推進京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)（冰雪）旅游圈、京西南生態(tài)旅游帶、京南休閑購物旅游區(qū)、濱海休閑旅游區(qū)五大京津冀旅游試點示范區(qū)建設(shè)，全面提升示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，培育示范區(qū)旅游品牌，實現(xiàn)合作項目共建共享。

　　01　跨區(qū)域精品旅游線路“說走就走”

　　2019年12月，京張高鐵、崇禮鐵路開通運營；2020年12月，京雄城際實現(xiàn)全線貫通，雄安站同步投入使用；2021年1月22日，京承高鐵正式開通……京津冀交通一體化的實現(xiàn)，讓三地游客憧憬的“詩和遠方”觸手可及，讓人們可以“說走就走”。

　　京津冀一小時生活圈的實現(xiàn)，帶動京津冀之間的周末短途游蓬勃發(fā)展，開發(fā)跨區(qū)域的精品旅游線路勢在必行。“十三五”時期，河北省文化和旅游廳深耕京津市場，推出“這么近 那么美 周末游河北”品牌宣傳活動，通過舉辦河北省旅發(fā)大會，推出京西百渡休閑度假區(qū)、秦皇山?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)、國家一號風景大道、滹沱河生態(tài)走廊、京張體育文化旅游休閑帶等高品質(zhì)旅游目的地，成為吸引三地游客的網(wǎng)紅打卡地。

　　京津冀三地，地域一體、文化一脈，擁有大運河、長城等世界級旅游資源，推動長城、大運河國家文化公園建設(shè)也成為共識。如北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市成立的“通武廊”文化和旅游合作聯(lián)盟，圍繞文化和旅游協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)，共同培育了一批以大運河為主題的特色文旅產(chǎn)品和線路。北運河香河段上連北京通州、下接天津武清，是貫穿京津冀大運河的重要節(jié)點，預計今年6月實現(xiàn)與北京同步旅游通航，打造京津冀特色文化旅游名片。

　　此外，河北張家口崇禮太子城納入北京一小時生活圈，為三地冰雪愛好者提供了極大便利。近幾年，崇禮區(qū)冰雪旅游景區(qū)建設(shè)不斷提檔升級，已成為目前中國最大的滑雪聚集區(qū)之一?！澳壳?，張家口市建成滑雪場9家，擁有高、中、初級雪道177條。其中，崇禮區(qū)建成7家大型滑雪場，萬龍、太舞、云頂3家滑雪場入圍‘全國滑雪場十強’。2020年，崇禮冰雪旅游度假區(qū)成功獲批國家級旅游度假區(qū)?！睆埣铱谑形幕瘡V電和旅游局副局長翟玉峰介紹，張家口市作為河北省滑雪產(chǎn)業(yè)的核心基地，已經(jīng)成為全國主要冰雪旅游目的地，正在打造世界滑雪旅游目的地。

　　02　公共文化服務(wù)實現(xiàn)共融共享

　　今年春節(jié)，為讓京冀兩地因新冠肺炎疫情防控不能回鄉(xiāng)過年的群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)，北京和河北推出“共享新視聽 同心過大年”活動，不僅豐富了春節(jié)期間的電視熒屏內(nèi)容供給，也讓京冀學生共享北京優(yōu)質(zhì)在線教育資源。往年這時候，京津冀三地還會舉辦春節(jié)惠民文藝演出，三地文藝工作者聯(lián)袂演出，讓三地群眾共享文化盛宴。

　　為助力京津冀文旅協(xié)同發(fā)展，近年來，由北京市文化和旅游局主辦的“打開藝術(shù)之門”暑期藝術(shù)節(jié)，不僅在節(jié)目編排上體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的特色，還于2019年首次由北京中山公園音樂堂、天津大劇院、保定關(guān)漢卿大劇院、衡水保利大劇院、唐山大劇院等京津冀5城5家劇院聯(lián)合舉辦，推進區(qū)域文化藝術(shù)交流發(fā)展。北京、天津、河北交響樂團與北京保利劇院管理有限公司共同成立京津冀交響樂藝術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，整合三地古典音樂領(lǐng)域和演出市場資源，點線結(jié)合，形成環(huán)首都交響樂藝術(shù)走廊。此外，京津冀地區(qū)戲迷眾多，三地之間的戲曲交流活動也十分密切，給三地觀眾留下深刻印象。

　　與此同時，京津冀博物館協(xié)同發(fā)展不斷深入，博物館之間的互動交流活動日趨頻繁，三地經(jīng)常合作舉辦聯(lián)合展覽或交流展覽。2018年，河北博物院與中國國家博物館、首都博物館、天津博物館共同簽訂“1+3”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深入探索長效合作機制；2019年，京津冀非國有博物館協(xié)同發(fā)展合作論壇在天津召開，來自京津冀的近50家博物館代表就非國有博物館的功能發(fā)揮、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、藏品保護與修復等問題展開深入研討。

　　03　京津冀文旅協(xié)同再出發(fā)

　　今年召開的河北“兩會”和全國兩會上，不少代表委員圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻策。河北省政協(xié)委員、河北工藝美術(shù)職業(yè)學院院長張廣軍建議，在河北省會石家莊建立文旅產(chǎn)業(yè)研究院，發(fā)揮地域優(yōu)勢，搭建京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，加強京津冀地區(qū)產(chǎn)學研合作，為河北打造具有地域文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游項目，實現(xiàn)河北文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“要借勢借力，也要自力更生?！比珖f(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松建議，一方面，河北省要借力京津，與京津開展全方位深度合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，促進基本公共服務(wù)均等化；另一方面，也要主動作為、自我提升，加強基本公共服務(wù)體系的系統(tǒng)性、整體性設(shè)計，深化公共服務(wù)領(lǐng)域政策創(chuàng)新。

　　無論在地方“兩會”還是全國兩會上，2022年冬奧會及其帶動作用都是大家熱議的話題。今年河北“兩會”上，民進河北省委會建議把“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”納入國家“十四五”旅游專項規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。今年全國兩會上，全國人大代表、張家口市第一中學教師尤立增表示，冬奧會的平臺作用很大，張家口應(yīng)借勢形成富有本地特色的冰雪文化，持續(xù)吸引來自世界各地的滑雪愛好者。

　　二　浙江：緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞

　　▲ 首屆長三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游推介會簽約儀式現(xiàn)場 江垚川供圖

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略進入全面實施階段，浙江文化和旅游部門緊密攜手上海、江蘇、安徽文化和旅游部門，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，最大限度釋放聯(lián)動、協(xié)同、聚合效應(yīng)，深化合作共贏，共同譜寫推進長三角一體化協(xié)同發(fā)展新篇章。

　　01　　協(xié)同共進，加速構(gòu)建　一體化、高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　長三角區(qū)域旅游資源豐富，自然和人文景觀類別齊全，是我國重要的文化旅游資源集中分布區(qū)，具有文化和旅游一體化發(fā)展的先天優(yōu)勢。深化文旅融合、推動長三角文化和旅游一體化發(fā)展，更好地支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略，是長三角地區(qū)文化和旅游行業(yè)面臨的重大任務(wù)。

　　首屆長三角古鎮(zhèn)一體化發(fā)展大會、首屆環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈合作共進推進會先后在浙江召開，加快了長三角文化和旅游聯(lián)盟的步伐。據(jù)了解，去年以來，浙江緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聯(lián)合組織開展境內(nèi)外文化旅游市場推廣，著力構(gòu)建文化和旅游消費國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進區(qū)域文化和旅游消費交流互動。

　　在長三角一體化建設(shè)的大框架下，浙江省通過開展長三角·杭州都市圈旅游合作采購大會、長三角旅行商大會（湖州）、2020嘉興生態(tài)健康旅游季長三角云推介、衢寧鐵路開通系列推廣活動、甬舟雙城旅游惠民活動、“繽紛金麗溫衢，悅享山水禮遇”萬人游活動等，加速推進杭州都市圈、衢麗花園城市群以及杭嘉、嘉湖、甬舟等浙江省域內(nèi)一體化合作先行區(qū)文化和旅游發(fā)展，以浙江省域文化旅游一體化發(fā)展促進長三角更高質(zhì)量一體化。

　　值得一提的是，圍繞“共同打造數(shù)字長三角”，浙江發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，推動基于大數(shù)據(jù)、人工智能的文旅領(lǐng)域智慧應(yīng)用，通過合作舉辦長三角文化博覽會、上海世界旅游博覽會、大運河文化旅游博覽會等，在文旅融合、全域旅游、智慧旅游等領(lǐng)域搭建線上線下推廣平臺。截至今年1月，浙江首創(chuàng)的“文旅綠碼”已經(jīng)走進全國2300多家博物館，服務(wù)觀眾超過3000萬人次。

　　02　綠色共保，合力促進　“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”

　　把獨特生態(tài)資源變成產(chǎn)業(yè)資源和旅游資源，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，如今，綠色資源已成為浙江文化和旅游兩個萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。在浙江省湖州市吳興西塞山旅游度假區(qū)，野界國際度假營地項目正加速建設(shè)。據(jù)項目負責人彭金亮介紹，度假區(qū)堅持綠色發(fā)展，積極推動“長三角之心·同城化融入”建設(shè)。這一項目將集聚長三角地區(qū)的各類優(yōu)勢資源，豐富度假區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。截至目前，該度假區(qū)已有海亮國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、慧心谷綠奢度假村等重大文旅項目17個，總投資266.8億元。其中，省級重大產(chǎn)業(yè)項目2個，省級服務(wù)業(yè)重大項目6個，已投入運營項目5個。17個重點項目中，90%的投資方來自長三角地區(qū)。

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略為浙江全域旅游發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。去年，深化長三角文旅一體化合作“五個一”倡議中提到，發(fā)揮長三角地區(qū)歷史文化底蘊和綠水青山優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈，推進大運河文化帶建設(shè)，推出“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，推動優(yōu)秀文旅產(chǎn)品走出去，著力打造海派、徽派、吳越等特色文化品牌，建設(shè)高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)、世界聞名東方度假勝地，以吸引更多游客走進長三角。

　　2020年11月28日，2020徐霞客文化旅游發(fā)展大會暨金華山高峰論壇在浙江金華舉行，來自全國各地的徐霞客研究會代表、徐霞客文化旅游目的地景區(qū)代表、專家學者齊聚一堂。同時，浙江通過聯(lián)合舉辦“暢游長三角、美好新感受”活動、2020長三角鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)客大會、首屆長三角（桐廬）森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游宣傳推廣活動、“光南故里·音樂盛典”首屆長三角原創(chuàng)流行歌曲大賽等，不斷助推長三角區(qū)域文化和旅游融合發(fā)展。此外，滬、蘇、浙、皖三省一市五大劇種共演《雷峰塔》、越劇《五女拜壽》等國家藝術(shù)基金資助項目長三角地區(qū)巡演、“環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈合作共進備忘錄”簽署……長三角地區(qū)的文化和旅游正朝著一體化和高質(zhì)量方向穩(wěn)步發(fā)展。

　　03　區(qū)域共治，積極創(chuàng)建　文化和旅游治理新樣板

　　長三角一體化協(xié)同發(fā)展，離不開安心、舒心、放心的長三角文化和旅游市場環(huán)境。這兩年，浙江積極探索文旅融合新模式，不斷完善文旅市場新秩序，努力創(chuàng)建“文化和旅游治理”新樣板?！堕L三角文化和旅游治理協(xié)同發(fā)展宣言》的發(fā)布，標志著長三角文化和旅游一體化發(fā)展進入了新的階段。

　　去年底，長三角文化和旅游治理協(xié)同發(fā)展大會暨臺州市文化和旅游治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實驗城市啟動儀式在浙江臺州舉行。來自長三角地區(qū)的上海、南京、安慶、臺州等12座城市的文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)代表聯(lián)合發(fā)布了《長三角文化和旅游治理協(xié)同發(fā)展宣言》。在臺州市副市長吳麗慧看來，該宣言為推動臺州文旅高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化發(fā)展高地、長三角最佳旅游目的地，提供了重要的理論指導、智力支持與決策參考。

　　根據(jù)國務(wù)院、文化和旅游部信用監(jiān)管有關(guān)文件和國家發(fā)改委聯(lián)合懲戒備忘錄要求，《浙江旅游市場黑名單管理流程》《長三角文化和旅游安全應(yīng)急合作協(xié)議》的發(fā)布以及長三角旅游信息庫的建立，也為下一步加強監(jiān)管層面的高效協(xié)同體制機制建設(shè)、推進旅游信用聯(lián)動獎懲、深化文化市場綜合行政執(zhí)法和文物行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動、提高跨區(qū)域智慧監(jiān)管和應(yīng)急處置能力發(fā)揮著積極作用。

　　“加強區(qū)域合作，推動三省一市在文化和旅游領(lǐng)域平臺建設(shè)、機制構(gòu)建、改革創(chuàng)新等方面通力合作，推進示范區(qū)嘉善片區(qū)、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、浙皖閩贛生態(tài)旅游示范區(qū)、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，推動杭紹、甬舟、嘉湖、衢麗等省內(nèi)一體化發(fā)展?！闭憬∥幕吐糜螐d廳長褚子育表示，浙江省將圍繞建設(shè)全域大景區(qū)和打造“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地的總體目標，不斷為推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展注入新動力。

　　三　四川：區(qū)域合作打造巴渝文化品牌

　　▲ 巴蜀文化旅游走廊——公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨川渝、成德眉資同城化發(fā)展座談會現(xiàn)場

　　“川渝合作”無疑是現(xiàn)如今西南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，而加快成德眉資（成都、德陽、眉山、資陽）同城化發(fā)展，也是推動川渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、深化川渝協(xié)作的題中之義。文化和旅游業(yè)在此戰(zhàn)略大局下可以發(fā)揮重要作用，川渝合作賦能亦可有力助推文旅一體化發(fā)展。近年來，川渝兩地以創(chuàng)新提升公共文化服務(wù)效能為抓手，不斷助力文旅行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，為川渝合作再譜新篇。

　　四川省德陽市緊抓川渝合作和成德眉資同城化的機遇，在文化交流、資源共享、組團營銷、聯(lián)合申遺、人才培訓等方面取得良好成績?！俺捎咫p城經(jīng)濟圈是國家重大戰(zhàn)略，對于德陽文旅而言，更是難得的發(fā)展機會。”德陽市文化廣播電視和旅游局副局長涂升珂介紹，2020年上半年，成都聯(lián)動德陽、眉山、資陽組團參加第24屆重慶都市文化旅游節(jié)暨城際交易會。2020年5月，德陽和重慶江北區(qū)簽署《協(xié)同發(fā)展友好城市合作協(xié)議》以及8個專項協(xié)議，提出在文旅合作方面，充分發(fā)掘古蜀文化、三國文化、抗戰(zhàn)文化、特色街區(qū)等文旅資源，共同打造巴渝文化品牌；同月，德陽與重慶渝北區(qū)簽署總體合作協(xié)議和6個專項協(xié)議，將在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新、招商引資、公共服務(wù)共建共享等方面攜手合作。除此之外，在《德陽市全域旅游戰(zhàn)略及三星堆國家文物保護利用示范區(qū)規(guī)劃》和《德陽市文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，都將川渝、成德眉資同城化作為重要背景和內(nèi)容。

　　同樣具有機遇意識的還有四川省資陽市。2020年9月，依托資陽市、樂山市、重慶市大足區(qū)三地豐富的唐宋石窟藝術(shù)資源成立的巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟，為推動資陽、大足兩地文旅融合發(fā)展提供重要助力。另據(jù)了解，由資陽市文化廣播電視和旅游局牽頭編制的《資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》已初步完成，此外，為推進核心區(qū)文旅公共服務(wù)統(tǒng)一標準化建設(shè)、推進兩地沿線旅游標識標牌和導視系統(tǒng)一體化建設(shè)、推進文旅綜合服務(wù)中心和生態(tài)環(huán)保旅游廁所建設(shè)，兩地還將聯(lián)合推出《資陽大足旅游景區(qū)導覽圖》，聯(lián)合創(chuàng)作本土文藝精品，聯(lián)合開展大型文旅活動，共同打造在全國具有影響力的區(qū)域性文化品牌。

　　推動川渝地區(qū)文旅公共服務(wù)資源共享，需要聚焦兩地群眾在文旅公共服務(wù)方面的新需求。榮獲“成渝潮流新地標”稱號的四川省圖書館在這一點上成效突出，以文化先行助力“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)。據(jù)四川省圖書館館長何光倫介紹，四川省圖書館與重慶圖書館、成都圖書館簽署聯(lián)盟協(xié)議，在人才培訓、講座展覽、文創(chuàng)開發(fā)等方面開展長期合作。在此基礎(chǔ)上，四川省圖書館和成都圖書館還開通了融合服務(wù)，通過采用科研企業(yè)研發(fā)的異構(gòu)系統(tǒng)解決方案，攻克了圖書館行業(yè)自動化異構(gòu)系統(tǒng)信息交換不暢的難題，實現(xiàn)了通借通還、讀者互認、協(xié)同發(fā)展，為環(huán)成都經(jīng)濟圈乃至成渝地區(qū)公共圖書館一體化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　成都彭州代表性的“兩鎮(zhèn)一社區(qū)”也為川渝兩地農(nóng)商文旅體形態(tài)融合提供了探索經(jīng)驗。據(jù)了解，彭州盤活鄉(xiāng)村沉睡資源，利用廢棄的小火車站臺，改建成“老站書吧”“牡丹文創(chuàng)工坊”“熊孩子樂園”，并交由社會資本進行運行，探索了“服務(wù)功能打包、資源眾籌共享、多種業(yè)態(tài)結(jié)合”的鄉(xiāng)村文化空間創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　據(jù)四川省文化館館長呂騎鏵介紹，四川省文化館和重慶市群眾藝術(shù)館已于2020年簽署《合作共建協(xié)議》，雙方將在文藝創(chuàng)作推廣互助共創(chuàng)、群眾文藝展演互動共演、全民藝術(shù)普及互促共推、群文品牌打造互育共辦、數(shù)字文化平臺互聯(lián)共建、行業(yè)治理經(jīng)驗互惠共享6個方面進行深度合作，并建立健全川渝兩地文化館（群眾藝術(shù)館）聯(lián)動機制，共同打造“成渝地·巴蜀情”區(qū)域文化品牌，為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展貢獻群眾文化力量。（李秋云 范海剛 徐繼宏 付遠書）

　　2021年3月11日《中國文化報》第7版特別推出

　　《河北：京津冀“七年之約”帶動文旅高質(zhì)量發(fā)展》《浙江：緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞》《四川：區(qū)域合作打造巴渝文化品牌》

　　轉(zhuǎn)自：文旅中國

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