國家考古遺址公園已建成55家 實施動態(tài)管理和退出機制

　　近日，國家文物局公布第四批國家考古遺址公園名單和立項名單，同時就第四批國家考古遺址公園評定開展的背景，入選單位具備什么特點，以及施行動態(tài)管理和退出機制等方面進行了詳細介紹和解讀。

　　國家文物局制定并發(fā)布《國家考古遺址公園管理辦法》，明確國家考古遺址公園是指以重要考古遺址及其環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址研究闡釋、保護利用和文化傳承方面具有全國性示范意義的特定公共文化空間。

　　第四批國家考古遺址公園評定于2022年4月啟動，從31家申請評定、62家申報立項單位中，最終確定19家評定單位和32家立項單位，至此，國家考古遺址公園已建成55家，立項80家。

　　國家考古遺址公園自2010年啟動以來，逐步從行業(yè)內工作變成國家任務，列入國家“十四五”規(guī)劃內容。國家文物局總結了前三批國家考古遺址公園經(jīng)驗，修訂印發(fā)《國家考古遺址公園管理辦法》，發(fā)布了評定工作通知，制定了工作方案。對于24個省份申報的93家申報單位，嚴格按照“材料審查—現(xiàn)場考核—專家評議—黨組審定”等流程，經(jīng)組織37位專家現(xiàn)場考核，11位專家評議投票，8位專家復核，并報請國家文物局黨組審定后確定最終名單。在初審階段即加強核實，以文物安全、違建整改、管理運營、可行性研究不足等原因，取消了4家申請評定和16家申請立項單位考核及評議資格;在發(fā)布名單的同時，國家文物局專門發(fā)文各有關省級文物主管部門，針對所有申報單位提出指導意見。通過評定工作以評促改，推動各單位及時彌補短板，引導更好運營、創(chuàng)建和培育。

　　此次評定單位數(shù)量是歷次國家考古遺址公園評定最多的一次。第四批國家考古遺址公園評定結果呈現(xiàn)三個特點：

　　一是深度展現(xiàn)本體價值

　　此次評定單位和立項單位在國家意義、歷史意義、文化意義方面具有典型代表性，體現(xiàn)出中華文化鮮明標識，符合讓國家考古遺址公園成為中華文明精神地標的要求。如泥河灣、學堂梁子以及石峁、凌家灘、上山等是人類起源和中華文明探源重要研究對象;鄴城、遼上京、統(tǒng)萬城、長白山神廟是鑄牢中華民族共同體意識的重要承載。

　　二是充分實現(xiàn)社會意義

　　入選單位涉及21個省市區(qū)，年代上限至舊石器，下限至明代，有聚落、城址、窯址、礦址、陵園、寺院等，分布于城市中心、城郊、鄉(xiāng)村、戈壁、綠洲等不同地理位置。保護利用模式因地制宜，融入城鄉(xiāng)發(fā)展，具有多樣性、創(chuàng)新性和示范性。如鄭州商城依托文保工程和博物館，形成城市中心市民休閑場地;湖北屈家?guī)X整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源，打造農(nóng)谷小鎮(zhèn);邛窯聚焦瓷業(yè)振興，建成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等。

　　三是突出發(fā)揮各自特色

　　19家評定單位中，均建有或在建遺址博物館、陳列館、展示館，考古研究保護、展示闡釋、管理運營等各項工作都相對突出，規(guī)劃實施路徑明確。32家立項單位也都設立獨立法人資格的專門管理機構，制定建設發(fā)展目標，在考古、研究、保護、規(guī)劃落實以及展示服務建設等方面取得較大進展，尤其是受到當?shù)卣叨戎匾?，保障突出，持續(xù)推進。如河南二里頭在央地共建支持下，建成遺址博物館等硬件設施，持續(xù)開展考古發(fā)掘不斷取得新成果，成為夏商文化研究高地;江西漢代?；韬顕劢拐褂[科研，設立漢文化研究基地;浙江安吉古城遺址借助社會力量參與運營管理，發(fā)揮考古遺址公園綜合效益。

　　國家考古遺址公園是“百萬年人類史、一萬年文化史、五千多年人類史”的重要承載，是國家歷史文化價值闡釋者和中華文明重要標識地;是基于文化遺產(chǎn)得到更好保護利用為前提的公園，考古研究和成果展示轉化貫穿于整個建設過程，也是管理運營的重點，它的建設往往周期更長、需要專業(yè)隊伍的參與;更重要的是它的最大功能在于對標“文化強國”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，通過考古成果轉化、文化遺產(chǎn)傳承、生態(tài)環(huán)境改善等，豐富公共文化服務供給，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。國家文物局計劃在2025年底前，爭取組織開展第五批國家考古遺址公園的評定工作。

　　同時，國家考古遺址公園將實施動態(tài)管理，有退出機制?！秶铱脊胚z址公園管理辦法》已作出明確規(guī)定，立項單位自立項之日起三年內未開展任何考古研究、文物保護項目和配套設施建設工程的，將有一次書面通報整改機會;一年內仍未整改的，取消立項，三年之內不得再次申報。評定單位管理和運營不當，監(jiān)測評估或巡查后落實整改要求不到位，發(fā)生責任事故或造成文物損毀，已不具備開放條件的，國家文物局將視情節(jié)輕重全國通報或撤銷評定結果。被撤銷評定結果的，三年之內不得再次申報。

　　依據(jù)以上規(guī)定，國家文物局將進一步細化評估監(jiān)測辦法和細則，形成定期評估發(fā)布機制，并結合國家考古遺址公園自身文物保護規(guī)劃和公園建設規(guī)劃落實情況實施專項督導，對存在問題單位實施“黃牌警告”和“公告退出”，對創(chuàng)新成效明顯的單位進行推介。通過動態(tài)管理，將促進各地更加審慎研究創(chuàng)建的可行性，更好長遠規(guī)劃公園可持續(xù)運營管理，更好促進國家考古遺址公園的有序發(fā)展。(總臺央視記者 田云華)

　　轉自：央視新聞客戶端

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