多模式多路徑賦能快遞進(jìn)村提速

　　編者按　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力不斷釋放。2020年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)。作為連接城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)———推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程被賦予多重意義：它既有利于打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“末梢”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、豐富城市居民餐桌，更有利于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快內(nèi)需潛力釋放。

　　近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），其中提到要加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。中國商報記者注意到，河北、山東、河南等全國多地加快推進(jìn)快遞進(jìn)村工作，爭取在今年實(shí)現(xiàn)建制村快遞全覆蓋。

　　快遞進(jìn)村提速

　　最近，家住河北邢臺農(nóng)村的小張很開心，喜歡網(wǎng)購的他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在快遞可以直接送到他所在的村里，再也不用跑到鎮(zhèn)上或其他村取快遞了。

　　“家鄉(xiāng)的快遞業(yè)發(fā)展還是挺快的，很早的時候鎮(zhèn)上就有了多家快遞公司的網(wǎng)點(diǎn)。三四年前，部分規(guī)模較大的村子有了快遞代收點(diǎn)，京東物流也能送到村。去年，順豐也能送到村里了。今年快遞離我更近了，基本上網(wǎng)購的快遞都可以送到村子里了，以前還總是刻意選擇順豐配送的商品，現(xiàn)在不用考慮這些了。”小張介紹。

　　快遞進(jìn)村正在提速，央地各方都在深化推進(jìn)這項工作。交通運(yùn)輸部此次發(fā)布的意見提出，統(tǒng)籌利用交通、郵政、快遞、商貿(mào)等資源，全面推動縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，支持郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)下沉，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；推動交郵融合、電商物流、客貨同網(wǎng)、貨運(yùn)班線等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系；鼓勵各類企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作和共享資源，提升物流資源配置效率，降低物流成本等。

　　今年1月，國家郵政局表示，今年將提高建制村快遞服務(wù)通達(dá)率，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)直投到村，中西部地區(qū)分別達(dá)到80%和60%。截至2022年年底，我國符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。國家郵政局局長馬軍勝表示，要因地制宜推進(jìn)快遞進(jìn)村，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)村覆蓋范圍，提升進(jìn)村服務(wù)水平等。

　　商務(wù)部也表示，力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。

　　各地也在加快推進(jìn)快遞進(jìn)村工作。近日河北省郵政管理局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作的指導(dǎo)意見》，明確到今年8月基本實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋。黑龍江省牡丹江市也提出，到今年年底前，全市887個行政村將全部實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村。也有地方于近期召開快遞進(jìn)村工作現(xiàn)場推進(jìn)會，從資金、設(shè)備、管理等方面加大支持力度，打通快遞進(jìn)村的“最后一公里”。例如浙江省“快遞進(jìn)村”數(shù)字化監(jiān)管暨攻堅工作現(xiàn)場會在湖州市南潯區(qū)召開，由國家郵政局發(fā)展研究中心建設(shè)的湖州“數(shù)字郵管”平臺先行先試，為創(chuàng)新監(jiān)管應(yīng)用的新模式提供新手段，平臺歸集繪制了快遞“一張圖”，提供快遞企業(yè)“一企一檔”全生命周期精細(xì)管理，構(gòu)建“快遞進(jìn)村”“一村一檔”精準(zhǔn)管理等。

　　國家郵政局發(fā)展研究中心研究三部副主任蘭艷麗介紹，快遞進(jìn)村將會給鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活帶來很大變化，對整個鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生積極影響。在生產(chǎn)端，快遞進(jìn)村能夠打開當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的上升通道，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其中更為重要的是，通過快遞網(wǎng)絡(luò)能夠直接接入千家萬戶，解決以往小生產(chǎn)和大市場對接的問題。快遞進(jìn)村后，一頭可以連著幾十萬個農(nóng)村、數(shù)億農(nóng)民，另外一頭可以連著千家萬戶和數(shù)以億計的城鄉(xiāng)消費(fèi)者，讓他們直接對接起來，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　除此之外，快遞進(jìn)村還會讓鄉(xiāng)村的生活環(huán)境發(fā)生積極變化。蘭艷麗表示，農(nóng)村通快遞后人們的生活越來越便利，他們隨時能夠享受到與城市居民基本相同的服務(wù)，這種需求的滿足會讓越來越多的年輕人留在農(nóng)村、發(fā)展建設(shè)農(nóng)村。

　　因地制宜推進(jìn)

　　隨著快遞進(jìn)村工作快速推進(jìn)，其能夠調(diào)動的資源越來越豐富，發(fā)展形式也更加多姿多彩。

　　“‘三通一達(dá)’這些快遞現(xiàn)在會送到村里的一家超市，這家超市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞代收點(diǎn)進(jìn)行合作。順豐、京東大部分會送到村委會，到時打電話讓大家去取，或者由村委會代收?！毙埍硎尽?/p>

　　對此，蘭艷麗認(rèn)為，與當(dāng)?shù)氐某?、村委會等固定場所合作是快遞進(jìn)村很好的方式。“超市是村民都會去的商業(yè)場所，超市經(jīng)營者跟村民也特別熟悉，這會構(gòu)成一個非常良性的平臺。”蘭艷麗認(rèn)為，超市只是一個點(diǎn)，未來在農(nóng)村還可以拓展更多這樣的合作點(diǎn)。

　　另外，暢通快遞進(jìn)村“最后一公里”，交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。據(jù)了解，山東一些城市正在有序推進(jìn)客運(yùn)公交與農(nóng)村快遞的融合發(fā)展；還有一些地方借助交通運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)資源，解決農(nóng)村物資的“最后一公里”問題。

　　蘭艷麗表示，我國村級行政區(qū)劃單位數(shù)量多，在每個地區(qū)的特征又不盡相同，即便是在同一個縣，村的差異性也非常大?！懊總€地方的情況不一樣，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的關(guān)系也不一樣，只要雙方能夠找到合作的點(diǎn)，保證快遞踏踏實(shí)實(shí)地送到老百姓手中，不囿于形式、不囿于模式，只要能發(fā)揮各自的優(yōu)勢為快遞進(jìn)村賦能就行?！?/p>

　　物流行業(yè)專家楊達(dá)卿也認(rèn)為，近年來，道路基建已為鄉(xiāng)村振興打下硬件基礎(chǔ)。建道路類似修河床，僅有河床沒有水流，就沒法讓農(nóng)民獲益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，把快遞物流及電商、配套金融等服務(wù)的水流引進(jìn)來，才能帶活農(nóng)產(chǎn)品流通，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少企業(yè)也在積極布局。如菜鳥打造的鄉(xiāng)村數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)——共同配送項目已在多地落地，構(gòu)建了產(chǎn)、運(yùn)、銷一體的供應(yīng)鏈體系。中通還在浙江桐廬進(jìn)行了無人機(jī)配送首飛，助力快遞進(jìn)村。順豐則圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，致力提升縣鄉(xiāng)村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。

　　突破發(fā)展瓶頸

　　全面實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村并不容易，但也必須小步快走突破瓶頸，讓其真正成為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、公共服務(wù)入戶等多元服務(wù)的渠道和橋梁，為鞏固脫貧攻堅成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興賦能。

　　據(jù)蘭艷麗介紹，快遞進(jìn)村工作在東部地區(qū)發(fā)展較快，但在中西部地區(qū)發(fā)展稍慢，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)仍面臨一些挑戰(zhàn)。“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的這段距離，快遞進(jìn)村的成本很高，越偏遠(yuǎn)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)快遞進(jìn)村成本越高，而當(dāng)?shù)厝司M(fèi)水平也越低，這些問題不容忽視?！?/p>

　　在蘭艷麗看來，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)快遞進(jìn)村的問題也并非不能解決，“現(xiàn)在還是呼吁通過政府的引導(dǎo)和補(bǔ)貼來推動這些地區(qū)的快遞進(jìn)村工作，因?yàn)檫@已經(jīng)超出了市場化的范圍，這些地區(qū)的快遞進(jìn)村屬于一個民生性、普及性的需求?！碧m艷麗表示，我國農(nóng)村快遞市場總量還是比較大的，去年農(nóng)村收投快遞已達(dá)到300億件。但由于分散在幾十萬個行政村，每個行政村下面還有自然村，因此每個村、特別是自然村的快遞規(guī)模數(shù)量就比較少，相對城市來講密度就很低，它的成本就比較高，現(xiàn)有快遞費(fèi)用很難覆蓋這部分成本。

　　從各地實(shí)踐來看，通過多方攜手整合共享現(xiàn)有資源，減少和優(yōu)化快遞流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有助于推進(jìn)快遞進(jìn)村。一些快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，快遞進(jìn)了村，農(nóng)產(chǎn)品上行多了條渠道，渠道通了，業(yè)務(wù)量勢必會增大。在形成快遞與電商良性互促發(fā)展中，政府搭臺至關(guān)重要。蘭艷麗表示，農(nóng)村快遞市場并不能完全用市場化手段解決，這是需要國家政策去引導(dǎo)的市場。政策的引導(dǎo)、資源的協(xié)調(diào)，還有資金的補(bǔ)貼，再加上市場的推動，才能形成一個比較完好的機(jī)制。

　　楊達(dá)卿表示，農(nóng)村市場存在著需求分散、配送路徑難優(yōu)化、專業(yè)人力及設(shè)備不足等問題，因此要把農(nóng)村快遞做活，不拘泥于傳統(tǒng)模式，需要因地制宜，探索本地化發(fā)展路徑，在保障快遞安全和規(guī)范的前提下，充分利用一切可利用的資源。

　　“只有讓所有的參與主體都活下來，覺得這個市場很好，才能推動市場可持續(xù)發(fā)展?！碧m艷麗表示，未來要考慮農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、規(guī)范性問題。對于當(dāng)下出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)，我們要客觀面對，找準(zhǔn)問題一一解決，只有這樣才能更好地完成快遞進(jìn)村工程。（記者 蔣永霞）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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