聚焦鄉(xiāng)村物流 “快遞進(jìn)村”難題要怎么破？

　　隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的不斷增長(zhǎng)，以及農(nóng)村新零售的快速崛起，快遞物流在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用日益凸顯，打通農(nóng)村物流雙向流通渠道已迫在眉睫。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中明確指出，要健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，并提出到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去。

　　農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)按下“加速鍵”

　　為了更好地發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)、商務(wù)流通等相關(guān)資源，《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化健全四大體系，分別為強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構(gòu)建冷鏈寄遞體系。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)四大體系的建設(shè)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村物流的基礎(chǔ)服務(wù)能力，強(qiáng)化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

　　近年來(lái)，農(nóng)村電商快速發(fā)展，為了讓農(nóng)村居民消費(fèi)選擇更多、更加便利，《意見(jiàn)》還布置了分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制、加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　此外，《意見(jiàn)》還要求，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，并結(jié)合實(shí)際研究制定配套措施、及時(shí)部署落實(shí)，要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，支持村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。

　　仍存在物流成本高發(fā)展不均衡等“痛點(diǎn)”

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。因此，農(nóng)村物流體系的高質(zhì)量發(fā)展一直備受?chē)?guó)家關(guān)注。

　　早在2014年，國(guó)家郵政局就已啟動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，2020年出臺(tái)的《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020～2022年）》，更是將農(nóng)村物流體系建設(shè)納入戰(zhàn)略部署重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告也明確提出，要健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村物流也是近幾年來(lái)中央一號(hào)文件重點(diǎn)提及的內(nèi)容。今年中央一號(hào)文件提出，要加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

　　在近日召開(kāi)的服務(wù)全面建成小康社會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞進(jìn)村”作為鞏固脫貧成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，大大提高了農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)工業(yè)日用品的便利程度，國(guó)家郵政局正在按照中央的要求，緊鑼密鼓地推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

　　目前來(lái)看，雖然農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在諸多痛點(diǎn)。

　　“住在農(nóng)村的人都知道，取快遞是一件非常痛苦的事情，需要坐車(chē)到附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，浪費(fèi)時(shí)間不說(shuō)，算上寄存費(fèi)、往返車(chē)費(fèi)，取一次快遞要花十多塊錢(qián)?！奔易『幽闲驴h周河鄉(xiāng)的劉鵬無(wú)奈地說(shuō)。

　　家住湖南省衡陽(yáng)市樟木鄉(xiāng)的趙女士也向記者表示，她經(jīng)常為取快遞的問(wèn)題而發(fā)愁。“到鎮(zhèn)上取件真的很不方便，坐車(chē)往返要一個(gè)多小時(shí)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不能網(wǎng)購(gòu)大件物品，因?yàn)楦具\(yùn)不回家?！彼f(shuō)。

　　一家頭部快遞公司負(fù)責(zé)人周強(qiáng)向記者坦言：“不是我們不想進(jìn)村，而是太燒錢(qián)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居住密集度低、交通不便，快遞末端管理粗放，信息化程度低，導(dǎo)致快遞公司在農(nóng)村難以開(kāi)展業(yè)務(wù)，可以說(shuō)是‘送一單賠一單’，維持下去全靠快遞總部持續(xù)不斷的補(bǔ)貼?！?/p>

　　此前，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱曾表示，農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，亟待完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。成都新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范永軍也認(rèn)為，“快遞進(jìn)村”工程是塊難啃的骨頭。農(nóng)村地形復(fù)雜，村落分布普遍分散，快遞網(wǎng)點(diǎn)缺失，加上交通條件限制，導(dǎo)致農(nóng)村派件效率低、成本高、客訴高等諸多問(wèn)題，而這些正是“快遞進(jìn)村”面臨的挑戰(zhàn)。

　　“快遞進(jìn)村”需建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　近年來(lái)，我國(guó)“快遞進(jìn)村”工程正緊鑼密鼓地推進(jìn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)每天的快遞包裹量超過(guò)3億件，其中農(nóng)村地區(qū)包裹量超1億件；前7個(gè)月，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成583.3億件，其中農(nóng)村地區(qū)超200億件，較去年同期增長(zhǎng)30％以上。另?yè)?jù)了解，目前快遞網(wǎng)絡(luò)已覆蓋98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50％的行政村。

　　不過(guò)，需要注意的是，從“快遞下鄉(xiāng)”到“快遞進(jìn)村”，雖然僅僅是一詞之差，但打通“最后一公里”卻并非易事。

　　“從現(xiàn)實(shí)情況看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在差異，發(fā)展農(nóng)村快遞物流的條件也各不相同，這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！狈队儡娭赋觯r(nóng)村物流體系離不開(kāi)人、車(chē)、貨以及場(chǎng)景，因此，疏通農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)的堵點(diǎn)，提升“快遞進(jìn)村”供給能力和服務(wù)質(zhì)量，不只是某個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，需要統(tǒng)籌郵政、交通、供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)資源共享和整合。“農(nóng)村物流體系建設(shè)只是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，未來(lái)農(nóng)村物流的發(fā)展和完善，還需轉(zhuǎn)變分散的經(jīng)營(yíng)模式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)商流與物流的多業(yè)態(tài)融合?！彼硎?。

　　“快遞進(jìn)村”作為鄉(xiāng)村振興的重要課題，也是實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，不斷下沉的快遞網(wǎng)絡(luò)，在滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求、激活農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力的同時(shí)，也成為快遞行業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　記者了解到，盡管快遞進(jìn)村困難重重，但依然阻擋不住頭部企業(yè)積極探索的腳步。近日，百世集團(tuán)發(fā)布的2021年第二季度業(yè)績(jī)報(bào)告中顯示，目前百世快遞已經(jīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)100％區(qū)縣，轉(zhuǎn)運(yùn)中心達(dá)到85個(gè)，擁有末端網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)5.5萬(wàn)個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)末端網(wǎng)絡(luò)布局上，百世通過(guò)驛站、自提點(diǎn)、合作點(diǎn)等模式，已基本達(dá)成全覆蓋。此外，據(jù)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)透露的數(shù)據(jù)，目前菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)在縣域、鄉(xiāng)村的共同配送業(yè)務(wù)已在29個(gè)省域的1000多個(gè)縣落地，落地縣域的快遞成本平均降低三成。

　　“對(duì)于快遞公司來(lái)說(shuō)，的確應(yīng)該早規(guī)劃、早行動(dòng)，合理調(diào)配已有資源，最大限度實(shí)現(xiàn)精細(xì)化布局，這樣才能占據(jù)主動(dòng)，為未來(lái)發(fā)展贏得先機(jī)。”物流行業(yè)專(zhuān)家趙小敏表示。

　　在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，破解“快遞進(jìn)村”難題，除了企業(yè)端發(fā)力外，還需政府牽頭協(xié)調(diào)整合資源?！拔锪鞴驹谶M(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域布局的同時(shí)，要注意把握節(jié)奏，并提升網(wǎng)點(diǎn)自身持續(xù)‘造血’能力，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)也需要利好政策的支持，注重市場(chǎng)化手段與行政手段的協(xié)同?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)道。

　　在鄉(xiāng)村物流“最后一公里”的建設(shè)方面，全國(guó)政協(xié)委員沈南鵬也曾提出建議，地方政府應(yīng)推動(dòng)共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化快遞進(jìn)村路線(xiàn)，探索高速公路差異化收費(fèi)，同時(shí)，對(duì)符合政策要求的快遞企業(yè)，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的低載線(xiàn)路應(yīng)給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。(記者 武新苗)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)

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