山東臨沂：打響公鐵海多式聯(lián)運攻堅戰(zhàn)

為推進臨沂公鐵海多式聯(lián)運發(fā)展，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，有力支撐臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)和國家物流樞紐建設(shè)，山東省臨沂市日前制定出臺了公鐵海多式聯(lián)運攻堅方案，開足火力打造臨沂物流新洼地，有力支撐臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)和國家物流樞紐城市建設(shè)。

　　聚焦影響臨沂公鐵海多式聯(lián)運發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約，以促進物流業(yè)“降本增效”為導(dǎo)向，臨沂以推進貨物運輸“公鐵海聯(lián)運”為主攻方向，以公鐵聯(lián)運和鐵海聯(lián)運為攻堅突破點，以公海聯(lián)運、公空聯(lián)運為補充，以建設(shè)區(qū)域性多式聯(lián)運中心為目標(biāo)，打好多式聯(lián)運樞紐建設(shè)、通道暢通、智慧提升、企業(yè)培育“四大攻堅戰(zhàn)”，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代多式聯(lián)運體系，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，打造臨沂物流新洼地，實現(xiàn)交通優(yōu)勢向發(fā)展競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。到2025年，初步建成“2+N”多式聯(lián)運樞紐體系，基本形成陸路、陸海和陸空三大多式聯(lián)運通道，多式聯(lián)運智慧水平顯著提升，培育一批具有國內(nèi)外全程組織能力的多式聯(lián)運經(jīng)營主體，實現(xiàn)多式聯(lián)運貨運量年均增長20%以上，有效降低我市物流成本，提高臨沂物流樞紐能級和對外開放水平，拓展臨沂商城發(fā)展新空間。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，臨沂市交通運輸局盯緊任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力、聚力攻堅，堅決打好“四場攻堅戰(zhàn)”。

　　打造多式聯(lián)運“三大樞紐”

　　堅持鐵路、航空、公路等多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施一體謀劃、聯(lián)動建設(shè)。2020年，重點打造臨沂濟鐵物流園和臨沂公鐵聯(lián)運物流園兩個骨干物流園區(qū)，建設(shè)完成臨沂濟鐵物流園海關(guān)監(jiān)管場，力爭開通國際往返貨運班列60列；開展鐵路專用線“2+2+2”建設(shè)工程，即確保建成2條，爭取建成2條，開工建設(shè)2條。圍繞臨沂國際陸港片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型綜合智慧物流園區(qū)，推進臨沂港融入發(fā)展，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)新增長點。到2025年，市域范圍內(nèi)基本建成以區(qū)域性綜合貨運樞紐和集散型綜合貨運樞紐為主的貨運樞紐體系，構(gòu)建有效銜接的公鐵空水聯(lián)運體系，形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的多式聯(lián)運樞紐支撐系統(tǒng)。

　　——加快建設(shè)公鐵聯(lián)運樞紐。結(jié)合我市實際，重點發(fā)展公鐵聯(lián)運，突出抓好臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵聯(lián)運物流園、臨沂國際陸港、高鐵物流園等4個區(qū)域性綜合貨運樞紐和沂南公鐵聯(lián)運物流園、蘭陵鐵路物流園等8個縣域鐵路物流園，以及臨港疏港鐵路、沂水清沂山石化等6條鐵路專用線，形成以鐵路貨運為核心、以公路貨運為主體的綜合性公鐵聯(lián)運樞紐，實現(xiàn)物流服務(wù)社會化和效益最大化。

　　——加快建設(shè)公空聯(lián)運樞紐。依托綜合保稅區(qū)和臨沂機場的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展綜合服務(wù)型公空聯(lián)運園區(qū)，加快臨沂機場航空口岸開發(fā)，重點推動空港國際物流園、中國郵政二級中心局、國際郵件互換局、經(jīng)開綜合保稅物流園等區(qū)域性綜合貨運樞紐建設(shè)，推動公空聯(lián)運發(fā)展。

　　——加快建設(shè)臨港物流樞紐。依托臨港不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地近海臨港優(yōu)勢，根據(jù)臨港不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快推進臨港物流樞紐落地，重點發(fā)展公鐵、公海、鐵海等聯(lián)運方式，開展大宗物資、集裝箱疏港運輸和轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，打造魯南蘇北大宗物資的“出港碼頭”。

　　打通多式聯(lián)運“三條通道”

　　堅持通道先行，著力暢通內(nèi)、外兩大物流通道，疏通多式聯(lián)運發(fā)展“血脈”。2020年，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、機場等重點項目建設(shè)，加快推動多式聯(lián)運陸路、陸海、陸空通道建設(shè)，暢通樞紐微循環(huán)通道，逐步完善提升綜合運輸通道運輸能力。到2025年，初步建成橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡臍W亞聯(lián)運大通道，做大做強中歐（亞）國際貨運班列，為建設(shè)國家物流樞紐提供有力支撐。

　　——建設(shè)多式聯(lián)運陸路通道。著力構(gòu)建聯(lián)通“一帶一路”沿線國家的多式聯(lián)運陸路通道，不斷做大做強歐亞貨運班列。突出抓好京滬高速改擴建、新臺高速和嵐羅高速公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車；推進臨淄至臨沂及南延至魯蘇界、臨沂至滕州等高速公路前期工作，“十四五”期間開工建設(shè)；規(guī)劃研究臨沂至徐州高速公路，加快推進京滬高鐵二通道、濟萊臨高速鐵路前期工作；引導(dǎo)大型工礦企業(yè)和大型物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，加快推動臨港疏港等鐵路專用線建設(shè)，提高公鐵聯(lián)運發(fā)展水平，進一步優(yōu)化全市綜合運輸結(jié)構(gòu)。

　　——建設(shè)多式聯(lián)運陸海通道。充分發(fā)揮臨沂內(nèi)陸港和臨沂綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，著力構(gòu)建直達青島港、日照港和江蘇連云港的多式聯(lián)運陸海大通道，加快推進董梁高速前期工作，“十四五”期間開工建設(shè)；規(guī)劃研究日蘭高速改擴建工程，進一步提升疏港通行能力；加強與馬士基、長榮等船公司合作，推動出海直通，做大做強海鐵聯(lián)運班列。

　　——建設(shè)多式聯(lián)運陸空通道。抓住臨沂航空口岸正式開放獲得國務(wù)院批復(fù)的有力契機，加快推進魯南地區(qū)航空物流樞紐建設(shè)，力爭多增國內(nèi)外全貨機航線，加快布局國際貨運業(yè)務(wù)；構(gòu)建連通內(nèi)外的航空貨運航線網(wǎng)絡(luò)，做大做強陸空聯(lián)運。

　　建設(shè)多式聯(lián)運智慧提升“三大平臺”

　　堅持科技引領(lǐng)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與多式聯(lián)運的深度融合。2020年，培育2家以上具有多式聯(lián)運服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)貨運骨干信息平臺，以及一批多式聯(lián)運企業(yè)信息服務(wù)平臺。到2025年，初步構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的多式聯(lián)運公共信息綜合平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運參與各方的信息共享。

　　——建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺。充分利用濟鐵物流園海關(guān)監(jiān)管場獲批建設(shè)的機遇，探索整合海關(guān)、鐵路等部門信息資源，建設(shè)臨沂公鐵聯(lián)運公共信息平臺。推動區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)等技術(shù)在多式聯(lián)運領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實現(xiàn)不同運輸方式間信息的互聯(lián)互通，提高多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運效率。

　　——建設(shè)多式聯(lián)運智慧企業(yè)平臺。重點借助國家網(wǎng)絡(luò)貨運放開的有利契機，發(fā)展多式聯(lián)運新業(yè)態(tài)新模式，推進網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)增加多式聯(lián)運服務(wù)功能，開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，為不同運輸方式間的信息交互提供服務(wù)，著力解決多式聯(lián)運相關(guān)企業(yè)信息不通的短板。

　　——建設(shè)“1+4+N”智慧交通服務(wù)平臺。進一步完善信息平臺功能，加強交通大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，大力推廣線上服務(wù)，拓寬信息公開范圍和渠道，拓展便民服務(wù)深度和廣度，提升多式聯(lián)運信息服務(wù)水平。

　　培育一批多式聯(lián)運骨干企業(yè)

　　大力培育龍頭型物流企業(yè)，積極引導(dǎo)具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營。2020年，重點培育5家園區(qū)企業(yè)和10家貨代企業(yè)；加強多式聯(lián)運示范企業(yè)培育，支持臨沂濟鐵物流園等示范企業(yè)爭取全國第四批多式聯(lián)運示范工程。到2025年，重點培育30家以上開展規(guī)?；I(yè)化和全程運輸?shù)亩嗍铰?lián)運服務(wù)企業(yè)，以及一批服務(wù)于多式聯(lián)運的信息、咨詢、金融、保險企業(yè)。加快培育、引進多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)。

　　園區(qū)企業(yè)方面，重點培育臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵聯(lián)運物流園、臨沂傳化物流園等5家骨干園區(qū)。貨代企業(yè)方面，重點培育臨沂中歐班列國際貨物運輸代理有限公司、山東魯疆物流集團有限公司、海程邦達國際物流有限公司、山東歐亞鐵路國際物流有限公司等規(guī)?；髽I(yè)，并積極引進中國遠洋海運、馬士基等國內(nèi)外知名的船公司和貨代公司，發(fā)展國際提單等一站式代理業(yè)務(wù)，推動我市多式聯(lián)運向高質(zhì)量發(fā)展。

　　全面推進多式聯(lián)運示范工程。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略實施、重大項目建設(shè)，市交通運輸局將聯(lián)合相關(guān)部門，甄選多式聯(lián)運骨干企業(yè)并優(yōu)先推薦爭取省級和國家級多式聯(lián)運示范工程，大力發(fā)展多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化，積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營。建立多式聯(lián)運重點企業(yè)聯(lián)系制度。加強企業(yè)經(jīng)營狀況的跟蹤分析和評估，及時聽取企業(yè)意見和建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展實際問題，鼓勵支持企業(yè)做大做強。

　　來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。為了打好打勝多式聯(lián)運攻堅戰(zhàn)，臨沂市調(diào)整充實了市交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程推進工作專班領(lǐng)導(dǎo)成員，在工作專班下設(shè)多式聯(lián)運推進工作組，負責(zé)重大事項決策和部署。建立政府與企業(yè)信息交流平臺。同時，對公鐵海多式聯(lián)運推進工作任務(wù)目標(biāo)進行量化分解，逐一明確責(zé)任主體和時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成“有組織、有部署、有推動、有落實、有考核”的閉環(huán)式工作機制。在此基礎(chǔ)上，建立要素保障機制，圍繞拓寬投融資渠道，探索多元化融資方式，重點用好政府投融資平臺，主動爭取上級資金支持，大力推廣PPP模式，積極引導(dǎo)外資投向項目建設(shè)，最大限度地滿足項目建設(shè)資金需求。用地方面，統(tǒng)籌安排各類用地，加大對交通通道和多式聯(lián)運樞紐用地的支持力度。堅持引進與培養(yǎng)并重，加大引才、用才的精準(zhǔn)度，不斷加強人才儲備，全力構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢和人才競爭優(yōu)勢，為推進公鐵海多式聯(lián)運發(fā)展提供人才支撐和智力保障。（林融）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)

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