首個居家養(yǎng)老上門服務國家標準發(fā)布 從全國層面明確居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容、流程及有關(guān)技術(shù)性要求

　　近日，《居家養(yǎng)老上門服務基本規(guī)范》推薦性國家標準（GB/T43153-2023）（以下簡稱標準）發(fā)布，這是我國針對居家養(yǎng)老上門服務發(fā)布的首個國家標準，將為居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容、服務組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。

　　我國老年人口基數(shù)大，老齡化發(fā)展速度快。截至2022年年底，全國60歲及以上老年人達2.8億，占全國人口總數(shù)的19.8%；65歲及以上人口達2.09億，占全國人口總數(shù)的14.9%。其中，絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務需求巨大，規(guī)范開展居家養(yǎng)老上門服務是建立健全養(yǎng)老服務體系、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)的迫切需要。

　　實際上，我國居家養(yǎng)老服務從“十三五”時期就開始駛?cè)氚l(fā)展快車道，多個省（區(qū)、市）陸續(xù)出臺居家養(yǎng)老服務條例，極大促進了當?shù)氐木蛹茵B(yǎng)老服務發(fā)展。從常見的助餐、助浴、助潔、助行延伸到陪同就醫(yī)、康復理療以及一些精神慰藉服務，多樣化的養(yǎng)老需求正在逐步得到滿足。在布局方面，城鄉(xiāng)區(qū)域基本都實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務的初步發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)，一二線城市的發(fā)展較為完善，三四線城市緊隨其后，農(nóng)村地區(qū)也開始布局。但是，也存在一些值得關(guān)注的問題。

　　民政部社會福利中心主任甄炳亮表示，我國居家養(yǎng)老服務發(fā)展快速，但整體而言仍處于發(fā)展起步階段，規(guī)范化水平有待進一步提高，如服務組織內(nèi)部管理和制度要求不夠健全，服務范圍邊界不夠清晰、服務內(nèi)容相對單一等。此次發(fā)布標準，有利于推動服務組織和從業(yè)人員對照標準核心技術(shù)內(nèi)容開展服務，有助于引導服務組織緊緊圍繞老年人多樣化、個性化需求特別是普遍高頻需求等提供服務。

　　標準從全國層面明確居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容、流程及有關(guān)技術(shù)性要求，通過推動服務專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，提升老年人對居家養(yǎng)老上門服務的認可度。

　　標準主要內(nèi)容分為五部分。其中，“總體要求”明確了服務組織、服務人員所應具備的基本條件和服務應達到的基本要求；“服務內(nèi)容”包括生活照料、基礎(chǔ)照護、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦、家庭生活環(huán)境適老化改造等7項服務，涵蓋了居家養(yǎng)老所需的主要專業(yè)化服務內(nèi)容；“服務流程”明確了從咨詢接待、老年人能力評估、簽訂服務協(xié)議、服務準備到服務實施等一系列程序性要求；“服務評價與改進”明確了服務評價形式及對評價發(fā)現(xiàn)問題改進反饋的要求。

　　在服務方面，標準明確，相關(guān)機構(gòu)應配備服務所需的相關(guān)設(shè)施設(shè)備及用品；排泄護理、康復護理等服務中的專業(yè)器具應由經(jīng)過培訓或有資質(zhì)的專業(yè)人員使用，使用前應進行檢查，保證器具性能完好和使用安全；在開展助浴、基礎(chǔ)照護、心理慰藉、家庭生活環(huán)境適老化改造等服務前，應開展相關(guān)專業(yè)評估。

　　此外，標準對服務人員也提出了具體要求，包括服務人員必須身體健康，取得健康合格證明后上崗；應熟悉有關(guān)居家養(yǎng)老服務的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識；應具備與老年人良好溝通的能力；應掌握基本的安全保護知識與應急處置方法；應尊重老年人的民族風俗、生活習慣和宗教信仰，保護老年人隱私；評估人員和制定服務方案的人員應接受過相關(guān)業(yè)務培訓；養(yǎng)老護理員、老年社會工作者等提供專業(yè)化居家養(yǎng)老上門服務的人員應取得相關(guān)資質(zhì)或達到相應職業(yè)標準要求。

　　除了以國家標準推動養(yǎng)老服務持續(xù)提質(zhì)完善外，要促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展還需從哪些方面著手？專家認為，要在養(yǎng)老服務發(fā)展的品牌化、專業(yè)化上再下功夫。目前，我國的養(yǎng)老服務內(nèi)容、質(zhì)量與養(yǎng)老需求相比還有一定差距，需再進一步豐富服務內(nèi)容，打造專業(yè)化的服務團隊。其次，要在一些養(yǎng)老服務薄弱的地區(qū)，將養(yǎng)老服務做實。特別是農(nóng)村地區(qū)，由于居民付費能力較弱，需基于農(nóng)村自身的特點挖掘一些內(nèi)生資源，將市場化的方式和農(nóng)村特有的條件結(jié)合在一起，為農(nóng)村居民的養(yǎng)老提供服務。此外，養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)者需調(diào)整心態(tài)。由于養(yǎng)老具有一定的公益屬性，從業(yè)者要從客觀上認清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)，結(jié)合該行業(yè)的規(guī)律來做居家養(yǎng)老上門服務，這樣才更容易成功，也更可持續(xù)。

　　甄炳亮表示，下一步，民政部將指導各地認真做好該標準的宣貫實施，適時針對具體服務內(nèi)容制定相對細化的配套標準，進一步增強標準的指引性和可操作性，推動有效提高居家養(yǎng)老上門服務的精準度和精細化水平，不斷增強廣大老年人居家養(yǎng)老的獲得感、幸福感、安全感。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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