小額政府采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)

　　中小企業(yè)發(fā)展再獲政府采購政策強(qiáng)有力支持。近日，財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從細(xì)化預(yù)留份額、資金支付、信用擔(dān)保等方面，通過政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，《辦法》明確，小額采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

　　中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩部門高度重視支持運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，2011年印發(fā)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，擴(kuò)大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。辦法實施以來，越來越多中小企業(yè)積極參與政府采購活動。

　　統(tǒng)計顯示，2019年全國政府采購規(guī)模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。

　　支持中小企業(yè)發(fā)展成為政府采購的重要政策功能。2019年，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為24519.1億元，占全國政府采購規(guī)模的74.1%，授予小微企業(yè)合同金額為11922.3億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的48.6%。

　　“通過運用政府采購政策，能夠增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展動力，從需求側(cè)助力其解決產(chǎn)品銷售問題，這是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　據(jù)悉，《辦法》明確和細(xì)化了一系列支持中小企業(yè)的措施。首先，細(xì)化預(yù)留份額的規(guī)定。要求主管預(yù)算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。

　　其次，完善政府采購項目價格評審優(yōu)惠方法。要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對未預(yù)留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業(yè)報價6%至10%（工程項目為3%至5%）的價格扣除。同時明確，政府采購工程項目采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%至5%作為其價格分。

　　再次，《辦法》在資金支付、信用擔(dān)保等方面也作出了規(guī)定。例如，鼓勵采購人適當(dāng)縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預(yù)付款比例；在政府采購活動中引導(dǎo)中小企業(yè)采用信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

　　此外，《辦法》還著重增強(qiáng)可操作性。為推動預(yù)算單位更好地落實預(yù)留份額政策，細(xì)化了預(yù)留份額4種具體方式，包括采購項目整體預(yù)留、設(shè)置專門采購包、采購人要求聯(lián)合體參加或者要求供應(yīng)商分包等；明確了不適宜由中小企業(yè)提供、可以不預(yù)留給中小企業(yè)的五種具體情形，便于采購人科學(xué)合理地預(yù)留采購項目。

　　財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實施，對于加大對中小企業(yè)的支持力度，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)具有重要意義。

　　“《辦法》以構(gòu)建公平有效的政府采購機(jī)制為導(dǎo)向，通過市場化方式，激勵中小企業(yè)參與政府活動，使政府采購在擴(kuò)內(nèi)需、促消費中發(fā)揮應(yīng)有作用?！焙未勒f。（記者 曾金華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀