“因地施策”運(yùn)行機(jī)制落地 房地產(chǎn)新政效果逐步顯現(xiàn)

　　“從本次房地產(chǎn)新政出臺(tái)的初衷看，其目的主要在于支持自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，而并非大面積的刺激市場(chǎng)。如何拿捏好政策的尺度，顯得尤為關(guān)鍵。這其中，就需要著力用好、制定好差異化的住房信貸政策，做到因地施策，不搞‘一刀切’?！泵裆y行首席研究員溫彬表示。

　　日前，各地紛紛傳來(lái)“二套房首付比例落地”的消息。

　　此前，3月30日，央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，支持居民自住和改善性住房需求，明確二套房最低首付比例從原60%調(diào)整為不低于40%，同時(shí)要求各地在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，按照“因地施策、分類(lèi)指導(dǎo)”的要求，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定轄內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付比例。

　　此次房地產(chǎn)新政出臺(tái)近半個(gè)月，政策在全國(guó)各地的落地情況如何？近日，本報(bào)記者就這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪。據(jù)了解，政策發(fā)布后，各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)，按照《政府工作報(bào)告》提出的“落實(shí)地方政府主體責(zé)任”的要求，加強(qiáng)與地方政府的溝通，依托由轄內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)組成的市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，初步建立“因地施策”的差異化住房信貸政策運(yùn)行機(jī)制。最近一兩周，一線城市和部分二線城市、三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)一定的銷(xiāo)售量上升，價(jià)格基本保持平穩(wěn)。

　　“因地施策”正逐步落地

　　截至目前，全國(guó)已有多個(gè)省市按照通知要求，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。4月3日，北京已經(jīng)以市場(chǎng)利率自律定價(jià)機(jī)制決議的形式，確立北京市二套房最低首付比例為50%。一線城市中，除北京外，上海、廣州、深圳也正在研究和討論具體的最低首付比例，據(jù)初步了解，也不會(huì)將二套房最低首付比例直接降低至40%。

　　從江蘇傳來(lái)的消息稱(chēng)，南京、蘇州兩市二套房最低首付比例分別由70%、60%統(tǒng)一降至45%，其他11個(gè)地市的最低首付比例由60%降至40%。另?yè)?jù)了解，廣東除廣州市以外的其他地市（不含深圳）已明確為40%。四川省內(nèi)成都5城區(qū)（含高新區(qū)）已明確為45%，其余為40%。浙江、山東、寧夏、青海轄內(nèi)統(tǒng)一均為40%。

　　記者還了解到，正在擬定方案的省份中，福建、安徽、江西省擬根據(jù)轄內(nèi)不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)差異情況，對(duì)部分城市的二套房最低首付比例作出差異化安排，如廈門(mén)、合肥等?！皬娜珖?guó)反饋的情況看，由于各地實(shí)際情況不一樣，對(duì)于二套房首付比例的實(shí)施措施也不盡相同。比如說(shuō)，北上廣深一線城市房?jī)r(jià)存在上漲壓力，根據(jù)實(shí)際的情況并沒(méi)有將最低首付比例一降到底，而是采取適度下調(diào)的調(diào)控思路，一方面滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，同時(shí)也避免刺激市場(chǎng)。此外，一些地區(qū)根據(jù)轄內(nèi)不同城市、不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)利率自律定價(jià)機(jī)制，制定了轄內(nèi)差異化的二套房最低首付比例。而轄內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)差異不大、房?jī)r(jià)沒(méi)有明顯上漲壓力的地區(qū)，則沒(méi)有作出差異化調(diào)整?！辈稍L中，本報(bào)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示，“總的來(lái)看，通知發(fā)布僅兩周多，目前已經(jīng)發(fā)布政策的地區(qū)和城市在制定政策方面都很好地體現(xiàn)了‘因地施策’的指導(dǎo)思想?！?/p>

　　宗良表示，隨著未來(lái)政策在各地的進(jìn)一步落地，實(shí)際效果也會(huì)慢慢顯現(xiàn)。

　　差異化住房信貸政策 有存在的現(xiàn)實(shí)必要性

　　“從本次房地產(chǎn)新政出臺(tái)的初衷看，其目的主要在于支持自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，而并非大面積的刺激市場(chǎng)。如何拿捏好政策的尺度，顯得尤為關(guān)鍵。這其中，就需要著力用好、制定好差異化的住房信貸政策，做到因地施策，不搞‘一刀切’?！泵裆y行首席研究員溫彬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　我們也注意到，通知明確，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要按照“因地施策，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，做好與地方政府的溝通工作，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督；在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定轄內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例和利率水平；密切跟蹤和評(píng)估住房信貸政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“盡管目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體達(dá)到供需基本平衡的狀態(tài)，但各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際供需狀態(tài)不同，一線城市人多、需求旺盛，住房壓力加大，限購(gòu)政策仍然存在，這就意味著還需要有所控制；而對(duì)于住房供給偏于過(guò)剩的二三四線城市來(lái)說(shuō)，則可以通過(guò)降低二套房的首付比例，來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。因此，我國(guó)不同地區(qū)、不同城市的情況各異、各地房地產(chǎn)周期也不一致，決定了區(qū)域分化將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的新常態(tài)，差異化的住房信貸政策客觀上有存在的必要性?！睖乇蚍Q(chēng)，“堅(jiān)持因地施策很有必要”。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展 有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)格局已經(jīng)不同于10年前，房地產(chǎn)市場(chǎng)已由過(guò)去供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供需基本平衡，這意味著過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)主要以抑制房地產(chǎn)過(guò)熱和房?jī)r(jià)上漲的相關(guān)政策措施需要適時(shí)作出一定調(diào)整。

　　來(lái)自工行的分析人士表示：“此前我國(guó)二套房最低首付款比例為60%，部分城市為70%，處于相對(duì)較高水平，以抑制房地產(chǎn)過(guò)熱為目標(biāo)的政策措施，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)控制房?jī)r(jià)上漲的需要。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，區(qū)域分化有所加劇，以往政策已不適應(yīng)發(fā)展的需求，對(duì)部分家庭改善性購(gòu)房需求產(chǎn)生了一定抑制，因此也應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整。未來(lái)，在支持居民改善性住房方面，還應(yīng)該繼續(xù)貫徹因地施策的思路?！?/p>

　　而促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，無(wú)疑對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有重要作用。如何進(jìn)一步發(fā)展好房地產(chǎn)市場(chǎng)？對(duì)此，專(zhuān)家建議：一是要繼續(xù)落實(shí)差異化的住房信貸政策，做到因地制宜、因地施策。

　　二是區(qū)域性差異化住房信貸政策要以更加市場(chǎng)化的方式，更多地依靠市場(chǎng)自律機(jī)制，更加尊重市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化的作用。

　　三是要進(jìn)一步發(fā)揮好房地產(chǎn)作為消費(fèi)品的商品價(jià)值，突出其消費(fèi)屬性，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的改善性住房需求，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中不斷上升的住房需求，充分發(fā)揮好金融、財(cái)政等對(duì)住房實(shí)際需求的有效支持和滿(mǎn)足。與此同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持抑制投資、投機(jī)性需求。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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