一帶一路建設(shè)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃亮相 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先

3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃終于亮相。《愿景與行動(dòng)》明確提出：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。作為設(shè)施聯(lián)通的主要內(nèi)容，交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程將邁入發(fā)展新階段。

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。海上絲綢之路將重點(diǎn)從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；并從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。

“陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道；沿線各國(guó)本著合作開(kāi)放、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏的原則，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為加強(qiáng)合作的主要內(nèi)容。”根據(jù)《愿景與行動(dòng)》的框架思路和合作重點(diǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為設(shè)施聯(lián)通的主要內(nèi)容得以凸顯——

沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

此外，加強(qiáng)海洋工程技術(shù)以及海上旅游等領(lǐng)域的合作促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展；通過(guò)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作、海上合作中心加強(qiáng)科技合作等推進(jìn)民心相通也將成為交通運(yùn)輸服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)方向。

從區(qū)域功能規(guī)劃上看，“一帶一路”四大門(mén)戶功能的發(fā)揮也與交通發(fā)展密不可分——

在西北、東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作成為向北開(kāi)放的重要窗口；在西南地區(qū)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶；云南將打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心；在沿海和港澳臺(tái)地區(qū)，要成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。其中要推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、以及海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)。強(qiáng)化上海、廣州兩個(gè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)；在內(nèi)陸地區(qū)，要建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作。（駐京記者 張?zhí)焐猓?/p>

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