“霧霾圍城”倒逼產(chǎn)業(yè)升級 文化旅游成增長點(diǎn)

　　在“霧霾圍城”的壓力下，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫，“潔凈”的文化旅游產(chǎn)業(yè)成為受追捧的新增長點(diǎn)。

　　3月5日，十二屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時指出，“落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。”這被視為文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展的極大利好。

　　李克強(qiáng)在政府工作報告中同時指出，京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。在此大形勢下，京津冀協(xié)同發(fā)展也為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多優(yōu)惠政策，北京周邊諸多地市紛紛搶抓機(jī)遇，打造文化旅游新城。

　　在京津冀眾多文旅項(xiàng)目中，最引人注目的當(dāng)屬山水文園的六旗小鎮(zhèn)。山水文園攜手世界最大主題公園打造的山水六旗文旅小鎮(zhèn)將首先落子武清，為京津冀地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再造新增長點(diǎn)。

　　“霧霾圍城”倒逼京津冀產(chǎn)業(yè)升級

　　今年全國兩會，“霧霾”再度成為輿論熱點(diǎn)，污染治理問題受到廣泛的關(guān)注，其中京津冀地區(qū)的污染治理更是迫在眉睫。從“APEC藍(lán)”到“兩會藍(lán)”，藍(lán)天正日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪械摹吧莩奁贰薄?/p>

　今年，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展被再次寫入政府工作報告。李克強(qiáng)總理在報告中指出，京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。在環(huán)境治理方面，李克強(qiáng)總理提出，環(huán)境污染仍然是“民生之患，民心之痛”。

　　而這背后面臨著環(huán)保和經(jīng)濟(jì)增長的雙重壓力，其核心便是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　北京市社會科學(xué)院副院長趙弘分析，北京的環(huán)境問題一定程度上來自于周邊的傳輸，要解決北京的環(huán)境問題，必須把周邊的環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改造，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的耗能、污染的產(chǎn)業(yè)，必須把這個問題作為一個整體來思考聯(lián)防聯(lián)控，才是解決之道。北京不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)積聚，是造成城市病的重要原因，要把北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過功能合作，形成功能鏈條，包括孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，這些功能能夠放在周邊地區(qū)，所以產(chǎn)業(yè)合作的核心就是要構(gòu)筑創(chuàng)新導(dǎo)向，能夠使得京津冀地區(qū)整體的創(chuàng)新能力增強(qiáng)，成為全國第三增長極，也能在世界上具有一定的影響力和競爭力的創(chuàng)新增長點(diǎn)。

　　民盟中央代表表示，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于突破舊有障礙，實(shí)現(xiàn)三地資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。但京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，存在著明顯的產(chǎn)業(yè)級差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異比較大。民盟中央對京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計提出了建議：一是在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局等重大問題上進(jìn)行全局性規(guī)劃，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制。二是重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)、云計算等電子信息產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。天津應(yīng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河北省應(yīng)加快落后產(chǎn)能淘汰，積極做好產(chǎn)業(yè)承接，使轉(zhuǎn)移過來的技術(shù)、設(shè)施更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃即將出臺，三地合作發(fā)展路徑也日漸清晰，在環(huán)保層面上，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹接受媒體采訪時預(yù)測，如果大家共同努力治霾，5年內(nèi)應(yīng)會有明顯改善，10年后整個京津冀地區(qū)的藍(lán)天白云將會更多。他表示，最根本的還是要通過轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。環(huán)境治理短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)是有陣痛的。但從長期來看，通過環(huán)保的達(dá)標(biāo)，恰恰實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而這最終將能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！癆PEC藍(lán)”是可以持續(xù)的。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力下，“潔凈”的文化旅游產(chǎn)業(yè)日益受到追捧。

　　文旅產(chǎn)業(yè)成京津冀新增長點(diǎn)

　　李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。“服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本?！?/p>

　　3月4日，在政協(xié)聯(lián)組會議上，全國政協(xié)委員、國家旅游局原局長邵琪偉的發(fā)言頗受關(guān)注。他說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)增長動力不足的情況下，進(jìn)一步釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，可為我國?jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善發(fā)揮更加積極的作用。邵琪偉介紹說，2014年全國旅游直接投資7053億元，目前我國旅游直接就業(yè)約1500萬人，加上間接就業(yè)總量約8850萬人，約占全部就業(yè)的11%。預(yù)計到2020年，我國城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，市場規(guī)模超過60億人次，居民旅游總消費(fèi)額將達(dá)到5.5萬億元。預(yù)計到2030年，我國旅游總消費(fèi)額將超過11萬億元。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，在國家下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中具有重要推動作用。此前，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出要豐富旅游文化內(nèi)涵，把提升文化內(nèi)涵貫穿到“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，并提出要促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，將我國旅游業(yè)發(fā)展推到了一個新的戰(zhàn)略高度。

　　與此同時，旅游地產(chǎn)也以合理價格提供休閑生活多種選擇，并以產(chǎn)品、生活配套、養(yǎng)生文化概念等項(xiàng)目支撐，促使近年旅游地產(chǎn)行業(yè)一片紅火。

　　日前，中共中央政策研究室副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立針對新常態(tài)下的旅游業(yè)發(fā)展問題發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為“在新常態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展面臨著重大歷史機(jī)遇。旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)，成長空間很大。通過旅游業(yè)的成長來帶動就業(yè)，將會對經(jīng)濟(jì)增長起到重要的作用?！边@一觀點(diǎn)對旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動作用和發(fā)展前景給予了充分肯定，也說明旅游產(chǎn)業(yè)的引擎作用已在高層形成共識，歷史性政策環(huán)境利好將出現(xiàn)。

　　另外，近幾年我國多次出臺政策支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展。例如，2009年以來，國務(wù)院相繼出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，標(biāo)志著文化旅游產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；2009年文化部和國家旅游局聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為二者的融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

　　在此背景下，文化旅游產(chǎn)業(yè)也成為了京津冀協(xié)同發(fā)展的熱點(diǎn)。中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞表示，京津冀地區(qū)的文化旅游資源比較豐富，京津冀三地人口過億，有巨大的市場需求，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)一定要有自己的特色，這樣才會更有吸引力。

　　實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展涉及交通、新能源、金融、環(huán)保等多個產(chǎn)業(yè)。其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為整合資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、惠及民生的重要產(chǎn)業(yè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到了“黏合劑”的作用。值得注意的是，京津冀一體化也為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了諸多區(qū)域性的優(yōu)惠和便利政策。

　　一張旅游卡享受京津冀三地餐飲、住宿、交通、景區(qū)點(diǎn)娛樂、購物優(yōu)惠，一趟旅游直通車串聯(lián)起三地風(fēng)景名勝，未來還有一本旅游路書深度玩轉(zhuǎn)三地、一張旅游電子地圖助力暢游三地……自2014年4月京津冀三地旅游部門在京召開“京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次座談會”以來，一項(xiàng)項(xiàng)讓普通游客、旅游從業(yè)者嘗到“甜頭”的旅游一體化舉措踏實(shí)落地，旅游也成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新看點(diǎn)。

　　據(jù)了解，在春節(jié)前夕，三地旅游部門共同推出了旅游精品線路，聯(lián)合編制了一本旅游路書、一張旅游電子地圖。同時，三地旅游執(zhí)法部門還建立了京津冀三地旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法區(qū)域合作機(jī)制，建立了三地旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法信息共享平臺，啟動了資源交易平臺一體化工作，共享旅游信息，讓游客享受發(fā)展“福利”的工作。

　　2015年，京津冀三地旅游部門還將繼續(xù)推進(jìn)京津冀交界處道路旅游交通標(biāo)志牌建設(shè)工作，舉辦京津冀旅游投融資對接會，統(tǒng)一對外發(fā)布重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目，共同培育、打造覆蓋京津冀區(qū)域的旅游投融資平臺。共同舉辦旅游主題活動，建立京津冀旅游投訴處理協(xié)調(diào)機(jī)制和旅游執(zhí)法合作機(jī)制。

　　聯(lián)姻世界最大主題樂園，六旗小鎮(zhèn)填補(bǔ)京津冀文旅空白

　　在京津冀文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的利好形勢下，北京周邊諸多地市也紛紛打造文化旅游概念新城，一些文化旅游項(xiàng)目也正受到廣泛關(guān)注。

　　在京津冀眾多文旅項(xiàng)目中，最引人注目的當(dāng)屬山水文園的六旗小鎮(zhèn)。據(jù)了解，山水六旗文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目擬落戶于武清區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園地塊，總投資約200億元，占地約1500畝左右，主要建設(shè)文化旅游、健康養(yǎng)生、綠色宜居的文旅小鎮(zhèn)及附屬商業(yè)配套設(shè)施，包括假日德州、大冒險、魔幻山、發(fā)現(xiàn)王國等六大主題板塊，計劃于2018年開業(yè)運(yùn)營。

　　山水文園集團(tuán)于1997年在加拿大注冊成立，投資領(lǐng)域包括房地產(chǎn)、金融、旅游、傳媒廣告等。此前，山水文園集團(tuán)與美國六旗集團(tuán)簽署排他性合作協(xié)議。雙方計劃在中國建設(shè)10個文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目，武清項(xiàng)目為第一個。

　　六旗集團(tuán)是全球規(guī)模最大的連鎖主題公園運(yùn)營商，作為全球規(guī)模最大的文化娛樂產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商之一，與迪斯尼并稱世界兩大超級主題文化娛樂品牌。六旗旗下管理的超大型主題文娛項(xiàng)目已達(dá)18家，遍布北美各地。自營業(yè)以來，累計接待客人超過10億，年客流量達(dá)2600萬人次，其中許多游客來自美國本土之外。六旗是主題公園行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者，為各年齡層人群提供刺激性娛樂活動的領(lǐng)先提供商。

　　用國際上極具產(chǎn)業(yè)鏈價值的主題公園來驅(qū)動新型小鎮(zhèn)未來的綜合性活力和生態(tài)效應(yīng)，這是“六旗小鎮(zhèn)”項(xiàng)目精髓所在。

　　在融合中國元素基礎(chǔ)上，六旗小鎮(zhèn)將以激動人心的刺激性娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目為載體，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上下游支撐為精神內(nèi)涵，以經(jīng)典形象為主題，結(jié)合中國本土文化，因地制宜打造六旗小鎮(zhèn)的五大產(chǎn)業(yè)板塊——體驗(yàn)式商業(yè)集群、高端酒店會展集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、國際健康抗衰老產(chǎn)業(yè)集群、度假森林小鎮(zhèn)，完美展現(xiàn)全業(yè)態(tài)生活方式。

　　山水文園集團(tuán)董事局主席李轍表示，中國正處在社會轉(zhuǎn)型，中央調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展時期，娛樂和服務(wù)行業(yè)還要積極向西方學(xué)習(xí)。山水文園積極響應(yīng)國家號召，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不僅做過去已往擅長的高端房地產(chǎn)，同時會結(jié)合旅游、文化產(chǎn)業(yè)為一體，打造新型模式的風(fēng)格小鎮(zhèn)。希望這樣的合作模式為社會做出一種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的榜樣來推動整個國家的服務(wù)行業(yè)以及促進(jìn)我國軟性文化實(shí)力的提升。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在長三角地區(qū)，目前已經(jīng)有迪斯尼入駐，而在京津冀地區(qū)，目前還未有一家超級主題文化娛樂品牌入駐。京津冀人口總數(shù)約為1.5億人，背靠北京、天津兩個大都市，非常需要一個超級主題文化娛樂品牌入駐來滿足這1.5億人的文化旅游需求。而山水六旗文旅小鎮(zhèn)恰恰將彌補(bǔ)這一空缺。

　　據(jù)了解，山水六旗小鎮(zhèn)是山水文園戰(zhàn)略調(diào)整的推進(jìn)，將房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文娛業(yè)納入到更廣的視野上。山水文園集團(tuán)董事局主席李轍表示，“山水六旗小鎮(zhèn)的模型，這其中200億元的投入，不僅僅是六旗的主題公園，這里面還會有健康抗衰老機(jī)構(gòu)，還有文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)化機(jī)構(gòu)，整個小鎮(zhèn)是一個綜合性的，像歐洲一樣，有很多的具有文化，藝術(shù)，具有自然，人們生活非常舒適的小鎮(zhèn)，我們要創(chuàng)造更多這樣的小鎮(zhèn)，讓人們的生活水平有一個進(jìn)一步的提高，來適應(yīng)市場的需求?！?/p>

　　值得一提的是，日前，民政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國家衛(wèi)生計生委等十部委近日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定，以醫(yī)療服務(wù)為代表的房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)或開啟一個嶄新時代。山水六旗小鎮(zhèn)的健康養(yǎng)老服務(wù)再次契合了新形勢下的政策利好。

　　“我們做文旅小鎮(zhèn)絕不是一時心血來潮。現(xiàn)在很多開發(fā)商都在轉(zhuǎn)型做社區(qū)服務(wù)，但我們13年前開發(fā)山水文園時就開始做社區(qū)服務(wù)，特別是文化方面的服務(wù)。山水文園希望跟上新的市場節(jié)拍，把以往在品質(zhì)和服務(wù)領(lǐng)域形成的競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來，結(jié)合世界級的資源，在文化、健康和旅游的融合上發(fā)力?！鄙剿膱@集團(tuán)總裁張曉梅透露。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，10年內(nèi)，六旗小鎮(zhèn)就可能為地方政府貢獻(xiàn)10億到30億元的稅收收入，并將在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)顛覆性升級，快速打造輻射全國乃至亞洲地區(qū)的文化旅游目的地。中國僑聯(lián)副主席李昭玲認(rèn)為：“山水文園與美國六旗集團(tuán)的合作將會提升中國文化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展，推動新經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展產(chǎn)生重要的作用?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

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