天然氣市場化價(jià)格改革開閘 4月1日起增量氣直降10%

　　“但這次天然氣繼續(xù)下浮的空間可能不大了?！?月2日，安迅思中國能源研究總監(jiān)李莉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說，目前油價(jià)經(jīng)過去年11月國際油價(jià)暴跌，目前已在50美元/桶附近?！懊绹鴩鴥?nèi)石油鉆井?dāng)?shù)大降，當(dāng)前油價(jià)處于低點(diǎn)，交易員們不太敢持續(xù)做空，為此天然氣下浮可能不大了?！彼f。

　　我國首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。2月28日國家發(fā)改委宣布，將從今年4月1日采暖季基本結(jié)束之后，將各省份增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格提高0.04元，調(diào)整后，經(jīng)測算增量氣價(jià)格比原來直降10%，從而實(shí)現(xiàn)增量氣和存量氣價(jià)格并軌。

　　“2014年下半年以來，燃料油等隨國際市場油價(jià)出現(xiàn)較大幅度下降，存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小，為天然氣并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)。”有國家發(fā)改委官員認(rèn)為，并軌后，天然氣不存有增量氣、存量氣價(jià)格的價(jià)差。

　　根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。

　　安迅思中國能源研究總監(jiān)李莉進(jìn)一步分析，未來天然氣價(jià)格將形成市場化的定價(jià)規(guī)律，主要依托上海天然氣交易中心來實(shí)現(xiàn)天然氣的市場化價(jià)格改革，政府未來會逐步放開價(jià)格的管控權(quán)，實(shí)現(xiàn)上下游的市場交易，只對管輸費(fèi)進(jìn)行一定的制定和管控。此輪價(jià)改通知就提出了“試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格，推進(jìn)市場化改革”的概念。

　　4月1日氣價(jià)直降10%

　　此次國家發(fā)改委宣布，4月1日增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格提高0.04元，實(shí)現(xiàn)增量氣和存量氣價(jià)格并軌。

　　這是多年來首次增量氣最高門站價(jià)格降低，并實(shí)現(xiàn)了增量氣和存量氣價(jià)格并軌。

　　“從2014年下半年以來，受油價(jià)的暴跌影響，燃料油、液化石油氣等可替代能源價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下降，這給為天然氣并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)?！庇袊野l(fā)改委官員認(rèn)為。

　　據(jù)了解，存量氣指前一年度用戶實(shí)際使用的天然氣氣量，增量氣為用戶今年比前一年新增的用氣量。目前，存量氣價(jià)格相對較低，在全國天然氣使用量中，存量氣約占80%，增量氣約占20%。此次價(jià)格調(diào)整前，存量氣與增量氣最高門站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。

　　其實(shí)，自2013年開始，國家發(fā)改委加快理順天然氣定價(jià)機(jī)制的步伐，沿著先局部試點(diǎn)、區(qū)分存量氣和增量氣分步與市場化替代能源價(jià)格接軌的方式進(jìn)行?！疤烊粴鈨r(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，我們將緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)開展工作?！痹诎l(fā)改委公布的一份問答材料中，對進(jìn)一步放開天然氣價(jià)格作出了上述表態(tài)。

　　2014年11月，國際油價(jià)暴跌，國家發(fā)改委及時(shí)變化，從一整年變化一次，縮短為半年變化一次?！斑@是第一次按照市場準(zhǔn)則變化?！鄙鲜鰢野l(fā)改委官員說。

　　他認(rèn)為，目前天然氣在國際市場上處于價(jià)格洼地，從較長的時(shí)間跨度來看，在這個(gè)時(shí)點(diǎn)調(diào)價(jià)并軌，存量氣小幅上調(diào)，增量氣順勢大幅回落，具有一定的合理性。另外，今后天然氣價(jià)格如何根據(jù)替代能源價(jià)格變動值得進(jìn)一步關(guān)注。國家對天然氣價(jià)格同步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)周期如何確定，目前還沒有一套系統(tǒng)的方案。在存量氣和增量氣價(jià)格分別調(diào)整的方案出來之前，一直未能落實(shí)按周期進(jìn)行調(diào)價(jià)的政策。

　　在總結(jié)放開直供用戶用氣門站價(jià)格經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委還將繼續(xù)推動天然氣交易市場建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，為最終全面放開非居民用氣價(jià)格創(chuàng)造條件。

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬先生表示，考慮到油價(jià)下跌后，天然氣用戶的承受力問題，因此此次存量氣幾乎沒怎么上調(diào)，而增量氣的跌幅很大。這樣的調(diào)價(jià)幅度對天然氣的行業(yè)發(fā)展來說無疑是一件好事，也能大大緩解行業(yè)的發(fā)展壓力。

　　上?；?qū)⒃囆芯W(wǎng)上競價(jià)

　　這是我國天然氣價(jià)格首次下調(diào)。前兩次價(jià)格上漲分別是2014年8月和2013年7月，都是非民用天然氣價(jià)格上漲。氣價(jià)上調(diào)，使三大油企每年多賺400多億元人民幣。

　　據(jù)了解，僅中石油旗下中哈天然氣管道，就使得中石油每年不得不背負(fù)數(shù)百億元?dú)鈨r(jià)倒掛虧損：2011年中石油因?yàn)檫M(jìn)口中亞天然氣開始發(fā)生巨虧，當(dāng)年虧損逾200億元，2012年隨著進(jìn)口量的增大，該板塊虧損擴(kuò)大，虧損達(dá)到了419億元；2013年在獲得政府巨額補(bǔ)貼后，這條管道虧損仍達(dá)400億元以上。

　　“中哈天然氣管道及其接駁的西二線始建于2011年前，很多資源都是存量氣，過去的提價(jià)無疑會使中石油獲益最豐厚，其進(jìn)口天然氣的虧損幅度下降。”有跨國投行分析師向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言。

　　“但這次天然氣價(jià)格繼續(xù)下浮的空間可能不大了。”3月2日，安迅思中國能源研究總監(jiān)李莉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說，目前油價(jià)經(jīng)過去年11月國際油價(jià)暴跌，已在50美元/桶附近?！懊绹鴩鴥?nèi)石油鉆井?dāng)?shù)大降，當(dāng)前油價(jià)處于低點(diǎn)，交易員們不太敢持續(xù)做空，為此天然氣價(jià)格下浮可能性不大了?！彼f。

　　長期以來，國內(nèi)天然氣價(jià)格主要由國家發(fā)改委進(jìn)行宏觀調(diào)控，半年或一年一調(diào)。2011年12月，國家發(fā)改委下發(fā)了《在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》，采用“凈回值”法，與替代能源進(jìn)行熱值掛鉤，來確定廣東和廣西兩地陸上天然氣門站價(jià)格。此后天然氣價(jià)格機(jī)制改革步伐加快。

　　2014年底，上海市政府已批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現(xiàn)貨交易。目前發(fā)改委方面表示，直供用戶用氣門站價(jià)格放開后，國家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國天然氣市場價(jià)格。

　　安迅思人士透露，交易中心有望下半年開始籌建交易平臺。交易平臺會以現(xiàn)貨形式進(jìn)行交易，隨著長約的增加，未來也會發(fā)展期貨。該人士還表示，中國未來的天然氣價(jià)格將通過管道獨(dú)立和交易平臺，實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)。未來有可能不再出現(xiàn)天然氣門站指導(dǎo)價(jià)，而是通過網(wǎng)上競價(jià)來買賣天然氣。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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