綜合名錄發(fā)布“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)與消費將遭抑制

　　環(huán)境保護部近日向國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行等13個部門提供了《環(huán)境保護綜合名錄（2014年版）》（以下簡稱《綜合名錄》），并向社會公開。

　　據(jù)悉，本次發(fā)布的《綜合名錄》共包含兩部分內(nèi)容：一是“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄，包括777項產(chǎn)品；二是環(huán)境保護重點設(shè)備名錄，包括40項設(shè)備。環(huán)保部相關(guān)負責人解讀指出，制定環(huán)境保護重點設(shè)備名錄，旨在推動和配合有關(guān)部門對企業(yè)投資購置環(huán)保設(shè)備，繼續(xù)研究制訂相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資治污，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實施成本負擔制

　　此次發(fā)布的《綜合名錄》是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎(chǔ)上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的，拓展和深化了對“雙高”產(chǎn)品、環(huán)境保護重點設(shè)備的研究。

　　其中，“雙高”產(chǎn)品包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，30余種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種高環(huán)境風險產(chǎn)品。

　　目前，我國還存在較多“雙高”產(chǎn)品，構(gòu)成較大的環(huán)境隱患。但消除這些危害和隱患應(yīng)付的環(huán)境代價尚未完全體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營成本中，實質(zhì)上構(gòu)成了不公平競爭，也不利于激發(fā)企業(yè)履行環(huán)保責任的內(nèi)生動力?！毒C合名錄》的發(fā)布，將推動構(gòu)建環(huán)境損害成本合理負擔機制。

　　引導(dǎo)綠色投資和綠色生產(chǎn)。上述負責人指出，我國許多環(huán)境污染和風險問題，都是在投資和生產(chǎn)這些源頭環(huán)節(jié)形成的。環(huán)保部制定“雙高”產(chǎn)品名錄，旨在引導(dǎo)社會和企業(yè)將環(huán)保要求融入投資和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場決策，限制對“雙高”產(chǎn)品的投資和生產(chǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型，推進綠色投資和綠色生產(chǎn)。同時，制定環(huán)境保護重點設(shè)備名錄，推動和配合有關(guān)部門對企業(yè)投資購置環(huán)保設(shè)備，繼續(xù)研究制訂相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資治污，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　或?qū)⒄魇障M稅

　　《綜合名錄》的發(fā)布，將帶動公眾和全社會綠色消費。隨著我國公眾環(huán)境保護意識的提高，全社會對產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)過程中的環(huán)境危害、環(huán)境風險更加關(guān)注，綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)的趨勢越來越明顯。

　　為進一步促進綠色消費，落實新《環(huán)保法》關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)公民“使用有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生”等有關(guān)規(guī)定，《綜合名錄》將部分環(huán)境危害較大的消費品納入“雙高”產(chǎn)品，提示和引導(dǎo)公眾減少這些產(chǎn)品的使用。同時，根據(jù)三中全會關(guān)于將高污染產(chǎn)品納入“消費稅征收范圍”的要求，環(huán)保部門也將積極配合有關(guān)部門，開展將有關(guān)“雙高”產(chǎn)品納入消費稅征收范圍的研究工作。

　　下一步，環(huán)保部還將從以下幾個方面強化《綜合名錄》的制定和應(yīng)用工作。一是結(jié)合各經(jīng)濟部門的政策特點和需求，提出細化的、更具針對性和可操作性的系列政策建議。二是繼續(xù)緊密圍繞環(huán)境保護重點工作擴大《綜合名錄》的覆蓋面，兼顧總量減排、質(zhì)量改善、風險防范，體現(xiàn)更為嚴格的環(huán)境管理導(dǎo)向與趨勢。三是進一步提升名錄制定與應(yīng)用的公開化與信息化程度，為公共參與、監(jiān)督《綜合名錄》及其相關(guān)應(yīng)用政策的制定和落實提供平臺。 （本報記者 司建楠）

來源：中國工業(yè)報

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