銀行業(yè)對外開放步伐加快：外資銀行市場準入放寬

　　綜合新華社電 日前，國務院總理李克強簽署第657號國務院令，公布《國務院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。

　　《決定》是在全面深化改革的新形勢下，對外資銀行主動實施進一步的開放措施，主要是根據(jù)外資銀行在我國設立運營的實際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當放寬外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

　　在放寬外資銀行的準入條件方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額。外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實際業(yè)務需求，在其分行之間有效配置營運資金。同時，不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設立代表處作為外國銀行外國金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行外國金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設立營業(yè)性機構(gòu)可以自主選擇是否先行設立代表處。

　　在放寬外資銀行營業(yè)性機構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務的條件方面，《決定》將外資銀行營業(yè)性機構(gòu)在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的，該外國銀行的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務不受開業(yè)時間的限制。

　　焦點　為何要修改相關(guān)管理條例？

　　國務院2006年公布施行的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，對外資銀行的設立與登記、業(yè)務范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務規(guī)定了較為嚴格的條件。實踐表明，條例的施行對于加強和完善對外資銀行的監(jiān)督管理，促進銀行業(yè)的穩(wěn)健運行發(fā)揮了積極作用，外資銀行已成為我國銀行體系的有益補充。

　　黨的十八屆三中全會提出，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。深化銀行業(yè)對外開放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務和管理水平。

　　國務院法制辦、中國銀監(jiān)會負責人昨日表示，為適應這一需要，按照中央關(guān)于重大改革于法有據(jù)的要求，有必要對條例作出相應修改。

　　分析　銀行業(yè)對外開放步伐加快

　　“修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構(gòu)設立、業(yè)務準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛表示，外資銀行進入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場占比有減無增，其中受資本的約束是主要原因。專家指出，這些修改其實是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇。

　　“無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進一步統(tǒng)一中外資銀行準入標準勢在必行?！敝醒胴斀?jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

　　曾剛表示，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務發(fā)展比較穩(wěn)健，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，未來外資銀行在中國發(fā)展有著良好前景。

來源：新京報

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