服務(wù)業(yè)：“請進來”結(jié)構(gòu)不穩(wěn)“走出去”增勢太猛

　　編者按：目前我國正在從經(jīng)濟體制改革，過渡到全面改革的“二次轉(zhuǎn)型”新時代，應(yīng)對這一時代背景的巨變，關(guān)鍵是如何走向服務(wù)業(yè)大國強國。加快服務(wù)業(yè)市場開放，已成為市場化改革最重要的任務(wù)和挑戰(zhàn)。本報近期將陸續(xù)刊發(fā)系列文章，解析我國服務(wù)業(yè)市場對外開放現(xiàn)狀和各行業(yè)開放度，探討如何提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力。

　　我國服務(wù)業(yè)國際投資有兩大特點，一方面發(fā)展迅速，規(guī)?？焖僭鲩L。另一方面結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國際化還處于初級階段。

　　我國服務(wù)業(yè)外資結(jié)構(gòu)與國際差別明顯，吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一致，吸收外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相背離的情況更加顯著。此外，服務(wù)業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配，對外投資以推動商品貿(mào)易為目的，對外投資主體以國有企業(yè)為主。

　　雖然近年來我國服務(wù)業(yè)投資增速迅猛，但不論是從吸收外資還是對外投資，服務(wù)業(yè)國際投資仍處于初級階段。

　　服務(wù)業(yè)吸收外資處于國際化初級階段

　　服務(wù)業(yè)成為我國吸收外資的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和服務(wù)業(yè)吸收外資的快速發(fā)展，我國吸收外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主。

　　商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國服務(wù)業(yè)吸收外資在全國外資總額中所占比重僅為22%，低于制造業(yè)近50個百分點；2011年服務(wù)業(yè)吸收外資首次超過制造業(yè)，占比為47.6%，超過制造業(yè)2.7個百分點；2012年服務(wù)業(yè)外資占比為48.2%，超過制造業(yè)4.5個百分點；2013年服務(wù)業(yè)吸收外資占比持續(xù)上升，份額首次超過50%，為52.3%，超過制造業(yè)11.5個百分點。

　　但是應(yīng)該看到，我國服務(wù)業(yè)吸收外資依舊處于國際化初級階段，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　我國服務(wù)業(yè)外資結(jié)構(gòu)與國際差別明顯。

　　來自聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全球吸收FDI中有63.7%流入了服務(wù)業(yè)，其中發(fā)展中國家有63.5%流入了服務(wù)業(yè)。同時，過去的20多年，全球服務(wù)業(yè)FDI流向貿(mào)易、金融和商務(wù)活動的趨勢越來越明顯，2011年，85%以上的服務(wù)業(yè)FDI集中在這三個行業(yè)，其中金融業(yè)吸收外資比重超過40%。從國內(nèi)服務(wù)吸收外資來看，盡管增速較快，但占我國吸收外資總額的比重剛超過50%，遠(yuǎn)低于世界服務(wù)業(yè)FDI平均份額；從結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)一直是吸收外資最多的行業(yè)，2013年這三個行業(yè)占服務(wù)業(yè)吸收外資的比重達(dá)76.6%，尤其是房地產(chǎn)業(yè)吸收外資貢獻了服務(wù)業(yè)吸收外資的40%以上的份額，這和國際服務(wù)業(yè)FDI結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。金融是國際服務(wù)業(yè)FDI第一大行業(yè)，相反，我國金融業(yè)吸收外資占比非常低，2013年僅為3.5%，這說明我國金融服務(wù)開放范圍和開放深度都非常有限，阻礙了外資的進入。此外，更具現(xiàn)代意義的技術(shù)和知識密集型的通訊、教育在服務(wù)行業(yè)吸收外資中占比也很低。2013年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)外資占比為4.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)4.2%，教育吸收外資幾乎可以忽略不計。

　　我國服務(wù)業(yè)吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一致。2002~2013年我國服務(wù)業(yè)累計吸收外資3983.3億美元，占全國外資總額平均份額為42.6%，盡管和同期服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重基本一致43.4%，但是從具體年份看，服務(wù)業(yè)外資的占比和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不匹配，尤其是在2010年之前，我國服務(wù)業(yè)吸收外資明顯滯后于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從服務(wù)業(yè)具體行業(yè)來看，吸收外資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相背離的情況更加顯著。2005~2013年，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲以及金融吸收外資占服務(wù)業(yè)外資總額的平均份額分別為7.3%、12.4%、2.4%和2.1%，而四種服務(wù)行業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的平均比重分別為12.0%、20.0%、4.9%和11.2%。數(shù)據(jù)顯示上述四類服務(wù)業(yè)吸收外資明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是批發(fā)零售和金融業(yè)。與此相反的是房地產(chǎn)業(yè)，吸收外資嚴(yán)重偏離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005~2013年，房地產(chǎn)業(yè)吸收外資占服務(wù)業(yè)外資總額平均份額達(dá)45.0%，同期房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均份額僅為12.3%。這說明不少外資企業(yè)進入我國服務(wù)業(yè)是為了套利，追逐房地產(chǎn)的高額利潤。

　　服務(wù)業(yè)對外投資處于國際化初級階段

　　我國服務(wù)業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)快速增長趨勢。2004~2012年間，服務(wù)業(yè)對外投資流量從25.3億美元增至589.6億美元，年均增長率達(dá)到48.2%，高出我國同期對外投資總額增速41.4%6.8個百分點。從存量上看，2004年底，我國服務(wù)業(yè)對外直接投資存量為324.1億美元，到2012年底已達(dá)到3962.0億美元，8年之間增長了11倍之多，增勢非常迅猛。

　　同時，我國服務(wù)業(yè)對外投資占全球比重也基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2005~2007年間這一占比僅為1.59%，到2010年迅速升至11.3%，2011年有所回落，但仍保持8.6%的較高水平，這說明我國服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力有所增強，開拓國際化市場意識日益提高，也與國際金融危機爆發(fā)之后全球經(jīng)濟格局出現(xiàn)調(diào)整，中國企業(yè)“走出去”意愿加強等因素有關(guān)。

　　服務(wù)業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配。我國服務(wù)業(yè)對外投資在對外直接投資總額中所占比重非常高，存量占比在75%左右，而我國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重卻只有46%左右。從具體產(chǎn)業(yè)來看，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP的2%和服務(wù)業(yè)增加值的4.3%，但這一領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y卻占到對外投資流量的34.3%和服務(wù)業(yè)對外投資的52.4%。

　　事實上，我國服務(wù)業(yè)對外投資在全部對外投資流量中的占比也遠(yuǎn)高于世界平均水平全球直接投資當(dāng)中流入服務(wù)業(yè)的比例約在40%~50%左右。世界其他成熟市場經(jīng)濟國家的對外投資均與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐一致。如美國，2012年其服務(wù)業(yè)對外投資33887.9億美元，占全部海外投資存量的76.1%，與服務(wù)業(yè)在國內(nèi)GDP當(dāng)中的比例75%相當(dāng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的信息產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的對外投資和自身發(fā)展程度也相吻合。相比較而言，我國服務(wù)業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度并不大。企業(yè)在自身綜合實力和競爭能力不足的情況下進行資本密集型的快速擴張，其投資的內(nèi)在質(zhì)量和效益仍有待驗證。

　　服務(wù)業(yè)對外投資以推動商品貿(mào)易為目的。在我國服務(wù)業(yè)對外投資的兩大領(lǐng)域——租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)，企業(yè)投資多是為保障和推動商品的國際貿(mào)易而進行的，明顯處于國際化初級階段。這種投資格局的出現(xiàn)，一方面與我國制造業(yè)生產(chǎn)大國和商品出口大國的地位相匹配；另一方面，也說明我國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展仍處于國際化的初級階段，大量服務(wù)業(yè)的投資是以建立辦事處或者銷售公司的形式，為促進商品進出口服務(wù)，而非設(shè)立真正的公司總部或大型商貿(mào)中心，協(xié)調(diào)全球的生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)籌配置全球市場資源。

　　服務(wù)業(yè)對外投資主體以國有企業(yè)為主。我國服務(wù)業(yè)大規(guī)模投資多由國有企業(yè)，特別是央企完成。2012年，中央企業(yè)及單位僅占境內(nèi)投資者登記注冊數(shù)量的2.9%；其設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量僅占11.6%，但其完成的非金融類投資卻占到全部對外投資存量的71.5%，可見我國的對外投資，包括服務(wù)業(yè)投資仍主要依托于國有企業(yè)的雄厚資本，而較少涉及技術(shù)、人力資本投入。同時，這種投資模式也容易被東道國誤解為政府行為，對企業(yè)的并購和經(jīng)營造成不良影響。

來源：國際商報

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