交通部部署打造長江流域黃金水道 十一省市熱議

　　交通部部署打造全流域黃金水道

　　10月28日，交通運輸部在武漢召開貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》簡稱《指導(dǎo)意見》交通運輸工作推進(jìn)會，并同時召開綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃啟動會議。

　　記者從會議發(fā)言資料獲悉，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在會上表示，要著力打造全流域的黃金水道，要準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見》對綜合交通運輸體系建設(shè)提出的新要求和新機遇，充分釋放長江黃金水道的潛力和空間，統(tǒng)籌推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)。

　　同時，針對三峽船閘通過能力已趨于飽和的現(xiàn)狀，楊傳堂表示，將配合國務(wù)院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

　　交通“十三五”規(guī)劃長江經(jīng)濟帶是重點

　　交通運輸部官網(wǎng)消息，楊傳堂在規(guī)劃編制會上指出，編制綜合交通運輸五年發(fā)展規(guī)劃是全面深化改革后賦予交通運輸部的一項重要職能，綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃是由交通運輸部組織編制的第一個涵蓋各種運輸方式的五年規(guī)劃，意義重大，任務(wù)艱巨。

　　值得關(guān)注的是，在當(dāng)天下午舉行的貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》簡稱《指導(dǎo)意見》交通運輸工作推進(jìn)會上，關(guān)于長江經(jīng)濟帶的綜合立體交通走廊布局再次成為焦點。

　　楊傳堂在會上強調(diào)，在打造全流域黃金水道方面，要提升黃金水道綜合功能和通過能力，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，建設(shè)通江達(dá)海、干支銜接、網(wǎng)絡(luò)暢通的航道網(wǎng)，強化港口樞紐作用，全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。

　　他還強調(diào)，要加快建設(shè)“一江兩橫五縱”綜合交通體系，以及加快交通運輸轉(zhuǎn)型升級，同時全面深化交通運輸各項改革。

　　對于交通部的這次部署，長江經(jīng)濟帶沿線各省表態(tài)積極。以東道主湖北為例，省委書記李鴻忠在會議期間表示，希望加快推動“645”工程、武漢長江中游航運中心和三峽翻壩綜合運輸體系建設(shè)，合力打造長江黃金水道。

　　事實上，關(guān)于長江沿線區(qū)域各省市的項目建設(shè)及分工在更早前便開始。10月25日，交通運輸部召開部務(wù)會議審議并同意《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見〉任務(wù)分工方案送審稿》。

　　10月26日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者在武漢金博會上獲悉，國家將會組建最高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體領(lǐng)域的落實機制。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴透露，某城市在找他“幫忙找項目”，他建議各種創(chuàng)新項目不再是過去單一領(lǐng)域的項目，而更需要跨界、跨區(qū)域的融合性項目。

　　十一省市議“打造黃金水道”

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從參會人士處獲悉，28日下午的關(guān)于長江經(jīng)濟帶的交通運輸工作推進(jìn)會，參會者還包括長江經(jīng)濟帶十一省市交通部門負(fù)責(zé)人，其中湖北、上海、重慶等地交通部門負(fù)責(zé)人做發(fā)言，匯報各地工作進(jìn)展，還重點探討了如何打破長江黃金水道“腸梗阻”以及三個航運中心建設(shè)等。

　　楊傳堂表示，目前黃金水道的潛能還未充分發(fā)揮，一方面航道能力不足，同時港口集約化水平不高；另外有關(guān)水運發(fā)展的政策法規(guī)待完善，體制機制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，否則黃金水道也舞不起來。

　　據(jù)《湖北日報》報道，湖北省交通廳廳長尤習(xí)貴在會上表示，建設(shè)長江經(jīng)濟帶，交通要當(dāng)“先行官”，湖北省已經(jīng)啟動“長江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米”深水航道治理工程。該項工程完成后，萬噸海輪可常年直達(dá)武漢，湖北省將由內(nèi)陸變沿海，成為中西部的“出海口”。目前，“645”工程航道整治模型試驗正緊鑼密鼓進(jìn)行。

　　上海市交委副主任馮健理以及重慶市交委主任滕宏偉均表示，加快推進(jìn)中游航道整治，必須多省市、多部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能早日實現(xiàn)船舶大型化和萬噸輪江海直達(dá)。

　　交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪時表示，通過能力不足是制約長江航運快速發(fā)展的首要因素。目前，影響長江通過能力的因素主要有三個方面：一是長江干線航道的通航標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步提高；二是三峽船閘的通過能力已趨于飽和；三是長江上一些早期建成的橋梁對通航有較大影響。

　　以三峽通航為例，2011年，三峽船閘雙向通過量超億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計年通過能力。目前，三峽庫區(qū)船舶滯留已經(jīng)成為常態(tài)，最高曾達(dá)到940艘次。據(jù)預(yù)測，未來10-20年，三峽過壩運輸需求仍將保持較快增長態(tài)勢， 2015年和2020年過閘貨運需求將達(dá)到1.6億噸以上和2億噸以上。打破腸梗塞已刻不容緩。

　　楊傳堂在會議上表示，當(dāng)下加快長江經(jīng)濟帶交通運輸建設(shè)的主要任務(wù)，包括著力打造全流域黃金水道，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，以南京以下12.5米航道建設(shè)工程、荊江河段航道整治工程為重點等。他還提到將配合國務(wù)院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

　　楊傳堂還指出，將完善部省協(xié)調(diào)機制，加強和國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立部省之間更加緊密的合作關(guān)系。11省市交通部門要在現(xiàn)有合作平臺基礎(chǔ)上，探索建立健全有效的長江經(jīng)濟帶交通運輸合作機制，共同研究解決區(qū)域經(jīng)濟合作中的重大事項。同時重點推進(jìn)《航道法》早日出臺，并提前做好《航道法》相關(guān)配套法規(guī)的制定工作，加強不同層次法律法規(guī)之間的銜接，為黃金水道建設(shè)提供法律保障。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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