能源綠色低碳轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)出爐 10方面38項(xiàng)具體措施護(hù)航

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從頂層設(shè)計(jì)的角度在10個(gè)方面提出了38項(xiàng)具體舉措，旨在成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！兑庖?jiàn)》提出，到2030年，基本建立完整的綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，強(qiáng)調(diào)保障能源供應(yīng)安全，并對(duì)能耗雙控和非化石能源目標(biāo)制度進(jìn)行了完善。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》是能源領(lǐng)域推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì)，將促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全面推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　“在我國(guó)的二氧化碳排放總量中，能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)碳排放占比較高，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。”國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，現(xiàn)行能源體制機(jī)制和政策還存在一些不足，要從頂層設(shè)計(jì)的角度統(tǒng)籌謀劃能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策措施。

　　為此，兩部門(mén)在《意見(jiàn)》中提出，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系。

　　《意見(jiàn)》明確，“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作保障措施的具體化。未來(lái)，《意見(jiàn)》將與能源領(lǐng)域碳達(dá)峰系列政策協(xié)同實(shí)施，形成政策合力，成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　更好激發(fā)市場(chǎng)活力

　　《意見(jiàn)》明確，建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開(kāi)展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)。

　　無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，電網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)是開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障。加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)意味著電力的跨區(qū)域流動(dòng)和協(xié)調(diào)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)成為電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。無(wú)論從電力的生產(chǎn)、輸送還是交易，電網(wǎng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)機(jī)制都是實(shí)現(xiàn)這一切的前提和保障。

　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)于未來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，吳琦認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)背景下，風(fēng)電、光伏大基地發(fā)展節(jié)奏加快，在“十四五”及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期或?qū)⒊蔀樾履茉囱b機(jī)的主力軍。隨著電力市場(chǎng)化程度加深以及電力交易市場(chǎng)的建立，電力輔助費(fèi)用到2025年有望突破千億規(guī)模。長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)、共享儲(chǔ)能等模式或?qū)⒖焖侔l(fā)展。

　　引入有利生產(chǎn)要素保障

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素從高碳領(lǐng)域流向低碳領(lǐng)域的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)先立后破、打破路徑依賴，需要強(qiáng)有力的政策支持引導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》提出完善有利于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格以及數(shù)據(jù)資源等政策，引導(dǎo)土地、資金、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素投入到清潔低碳能源領(lǐng)域，加強(qiáng)要素協(xié)同配置，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　其中，在強(qiáng)化國(guó)土空間保障方面，《意見(jiàn)》提出，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策；在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，對(duì)充換電、加氫、加氣（LNG）場(chǎng)站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持。

　　在加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素支撐方面，《意見(jiàn)》提出全面開(kāi)展全國(guó)清潔低碳能源資源詳細(xì)勘查和綜合評(píng)價(jià)，完善并動(dòng)態(tài)更新全國(guó)清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建國(guó)家能源基礎(chǔ)信息及共享平臺(tái)，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高可再生能源相關(guān)氣象觀測(cè)、資源評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)能力，為可再生能源資源普查、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。

　　吳琦表示，數(shù)據(jù)要素是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的“加速器”。數(shù)據(jù)要素的流通、共享、分析、應(yīng)用等配置問(wèn)題已經(jīng)成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題?！澳壳?，數(shù)字化技術(shù)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必要手段。隨著清潔能源生產(chǎn)比例以及消費(fèi)側(cè)電氣化程度的不斷提高，電力系統(tǒng)的復(fù)雜程度不斷提高，電力相關(guān)企業(yè)必須要利用數(shù)字化技術(shù)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高整個(gè)系統(tǒng)的智能化水平，以此來(lái)提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的效率。”（記者 趙碧）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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