將重要資源保供穩(wěn)價進(jìn)行到底

　　過去一年，我國重要資源保供穩(wěn)價工作取得積極成效。2022年以來，國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，對國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對供給沖擊？這也成為今年全國兩會代表委員和業(yè)界人士熱議的焦點(diǎn)問題。

　　“推進(jìn)石油儲備重大工程建設(shè)”“加快華北、西北等地下儲氣新建和擴(kuò)容達(dá)容建設(shè)”“有序核增一批煤炭先進(jìn)產(chǎn)能”“大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)”“用好儲能價格政策發(fā)展儲能”……我國應(yīng)對供給沖擊的政策安排有力，政策工具箱豐富。上海證券報記者了解到，有關(guān)部門將打出“組合拳”，加大力度保供穩(wěn)價。

　　國內(nèi)保供穩(wěn)價工作面臨新挑戰(zhàn)

　　“國際能源價格高于國內(nèi)，全球的通脹正沖擊國內(nèi)，我們必須面對世界之變的沖擊，這是從上到下都必須面對的?！敝袊茉囱芯繒W(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地向記者表示，中國想完全靠自己的力量解決全球性通脹問題是很難的。

　　作為一名老專家，周大地此言不虛。中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)也向記者表示：“我們必須明白，我們只能做好自己，我們左右不了國際油價。”

　　“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場主體的活力和抗風(fēng)險能力很強(qiáng)。”國家發(fā)展改革委主任何立峰在今年全國兩會首場“部長通道”堅定地表示，這是中國經(jīng)濟(jì)的信心和基礎(chǔ)所在。

　　“部長通道”之外，在3月7日國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委三位副主任連維良、林念修、胡祖才，又從不同側(cè)面積極回應(yīng)。其中，連維良坦言，由于中國原油、天然氣外采比例較高，因此肯定會受到影響，進(jìn)口成本客觀上會有所抬升。

　　“近日，國際油價突破每桶110美元關(guān)口，今天開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭，對做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)?！焙娌耪f，但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，“完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運(yùn)行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”

　　今年重點(diǎn)做好煤炭保供穩(wěn)價工作

　　煤炭，是中國化解此輪波動的關(guān)鍵一招，成為保供穩(wěn)價工作的重中之重。

　　“今年將重點(diǎn)做好煤炭保供穩(wěn)價工作?！焙娌耪f，我國煤炭占能源消費(fèi)總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。

　　全國人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊副隊長董林直言，煤炭在我國能源體系中起著基礎(chǔ)和兜底保障作用。

　　2月24日下午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會介紹進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制。同日，《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》正式發(fā)布。在回答上海證券報記者提問時，國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，此舉實(shí)現(xiàn)了與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%”電價區(qū)間的有效銜接，從根本上理順了煤、電價格關(guān)系，破解了“煤電頂?！崩洗箅y問題。

　　“煤炭價格過高或過低都會對煤炭上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生不利影響。因此，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制、將煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，對保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義?！倍终f。

　　“穩(wěn)價”同時還在“保供”。3月9日，國家發(fā)展改革委再次發(fā)文表示，將會同相關(guān)部門強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)調(diào)度，力爭全國煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。一位煤炭學(xué)會資深專家向記者表示，目前煤企在確保安全生產(chǎn)下均是滿工滿產(chǎn)，產(chǎn)能釋放供應(yīng)充足。

　　“我國已采取積極應(yīng)對舉措?！比珖舜蟠?、河北滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司副總經(jīng)理邵利民認(rèn)為，加大能源和相關(guān)原材料供給等一系列保供穩(wěn)價政策落實(shí)，對保證實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)意義重大。

　　提升能源資源安全保障能力

　　見招拆招。國際油價、大宗商品價格等大漲之下，中國確保能源資源穩(wěn)定供應(yīng)的訣竅就兩個字，一個“增”、一個“穩(wěn)”。“增”就是增產(chǎn)能、增產(chǎn)量、增儲備、增供應(yīng)，“穩(wěn)”就是穩(wěn)進(jìn)口、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期。

　　2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提出了“提升能源資源安全保障能力”的一套“組合拳”，包括“推進(jìn)石油儲備重大工程建設(shè)”“加快華北、西北等地下儲氣新建和擴(kuò)容達(dá)容建設(shè)”“推進(jìn)白鶴灘、羊曲等重大水電工程建設(shè)”等。

　　全國政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平表示，西部地區(qū)有風(fēng)光資源優(yōu)勢，建議在西部地區(qū)設(shè)立新能源技術(shù)綜合開發(fā)基地。

　　此建議與增加產(chǎn)能之策不謀而合。“我們將重點(diǎn)從四個方面做到能源安全保供，包括大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。”連維良說。

　　在新增儲備方面，今年我國將加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)；新增50億立方米以上儲氣設(shè)施；推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上。

　　“我們還要做到‘一個守好’，就是堅決守好民生用能底線。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實(shí)現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，確保我國能源安全可靠供應(yīng)，讓人民群眾和所有能源用戶放心?！边B維良說。

　　未雨綢繆須有更多的應(yīng)對之策

　　面對變局，未雨綢繆，中國須有更多的應(yīng)對之策。今年全國兩會的代表委員恰有許多“建議儲備”。

　　全國人大代表、山西藍(lán)焰控股股份有限公司總經(jīng)理田永東建議，加快產(chǎn)能釋放，為推動煤層氣增儲上產(chǎn)提供有力保障。他認(rèn)為，煤層氣作為天然氣的戰(zhàn)略補(bǔ)充，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，在保障國家能源安全方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師彭壽建議，加速光伏建筑一體化發(fā)展，明確建筑立面至少四分之一或等量面積實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)20%以上能源自給。

　　“圍繞水電、核電、風(fēng)電、太陽能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對清潔能源裝備制造的財政投入和對清潔能源研發(fā)的稅收減免，讓企業(yè)有更多的資金加大研發(fā)力度、更新設(shè)備、提升職工技能水平?！比珖舜蟠怼|方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司水輪機(jī)裝配高級主任操作師崔興國建議。

　　“節(jié)能是必須實(shí)行的戰(zhàn)略。我們不可能在一兩年內(nèi)解決進(jìn)口依賴問題，但可以通過努力，如大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，可以在三五年或更長一點(diǎn)時間，明顯地改變中國進(jìn)口依賴?！敝艽蟮卣f。

　　與此同時，面對鋰資源價格飆升，各方面也需提前做好應(yīng)對。全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍建議，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

　　“盡管中國鋰資源量位于世界前列，資源品種相對豐富，但相對于中國鋰鹽生產(chǎn)能力，國內(nèi)鋰原料供應(yīng)不足，對外依存度較高，65%的鋰原料需要進(jìn)口?！比珖舜蟠?、天齊鋰業(yè)董事長蔣衛(wèi)平表示，世界主要國家現(xiàn)在紛紛認(rèn)識到鋰資源的戰(zhàn)略意義，智利、玻利維亞、墨西哥等多個國家將鋰資源和石油一樣列為國家戰(zhàn)略資源，對鋰資源的開發(fā)利用控制越來越嚴(yán)苛。因此，加快推進(jìn)我國鋰資源綠色高效開發(fā)，對保障鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈具有重要戰(zhàn)略意義。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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