聚焦封關(guān)運(yùn)作 代表委員熱議海南自貿(mào)港建設(shè)

　　“推出海南自由貿(mào)易港開(kāi)放新舉措”“扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，今年政府工作報(bào)告兩處提及海南自由貿(mào)易港。

　　自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南在提升經(jīng)濟(jì)外向度、利用外資等方面都取得良好成效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，“四梁八柱”政策框架體系初步建立。

　　2022年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。在此背景下，如何推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的宏偉事業(yè)持續(xù)向前，成為今年全國(guó)兩會(huì)海南代表委員們熱議的話題。

　　聚焦自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作

　　根據(jù)時(shí)間表，海南將于2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

　　全國(guó)人大代表、海南省委書(shū)記沈曉明表示，海南將按照這次全國(guó)兩會(huì)精神特別是政府工作報(bào)告的部署，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，做好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建與中國(guó)特色自貿(mào)港相適應(yīng)的制度體系和治理體系，提升市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　“海南將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，全力推進(jìn)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，聚全省之力、以大會(huì)戰(zhàn)的姿態(tài)開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打造一流營(yíng)商環(huán)境，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階?！比珖?guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)馮飛表示。

　　全國(guó)人大代表、海南省政府秘書(shū)長(zhǎng)符宣朝表示，海南正高位推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，探索與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的全島封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管新模式。已形成省委深改委(自貿(mào)港工委)會(huì)議每月定期聽(tīng)取全島封關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展的機(jī)制，成立推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專(zhuān)班，并形成封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作總體思路，明確任務(wù)清單并制定封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作路線圖時(shí)間表。

　　據(jù)了解，目前，海南為加快推進(jìn)8個(gè)“一線”口岸、10個(gè)“二線”口岸和64個(gè)非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)，一系列口岸規(guī)劃與建設(shè)配套方案及非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)設(shè)立方案已出臺(tái)，已清單化梳理封關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)；已同步啟動(dòng)了稅制改革、跨境資金賬戶(hù)體系、行政體制改革等封關(guān)配套制度研究及建設(shè)。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控是海南自貿(mào)港建設(shè)工作中的重要一環(huán)。全國(guó)政協(xié)委員、海口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉認(rèn)為，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前的5年，是落實(shí)政策早期安排、爭(zhēng)取早期收獲的過(guò)渡時(shí)期，也是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的重要時(shí)期。

　　據(jù)施宗偉介紹，?？诤ｊP(guān)將牢牢把握“管得住”才能“放得開(kāi)”這一原則，一手抓各項(xiàng)政策措施落地，一手抓防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦貿(mào)易自由化便利化，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作涉及到海關(guān)的軟硬件準(zhǔn)備工作。

　　針對(duì)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)馮忠華建議，適時(shí)把海南列入營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)范圍；繼續(xù)給予海南自貿(mào)港建設(shè)智力支持?！疤貏e是請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等部門(mén)繼續(xù)到海南調(diào)研指導(dǎo)，為海南貿(mào)易投資自由便利、國(guó)際化貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面問(wèn)診把脈。”馮忠華說(shuō)。

　　助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　海南自貿(mào)港建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。今年，施宗偉聚焦產(chǎn)教融合服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的話題。他建議，健全產(chǎn)教融合法律法規(guī)及制度體系、打造因地制宜的產(chǎn)教融合體系、完善產(chǎn)教融合激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

　　近年來(lái)，海南已在不斷加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下一步，海南如何強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，也成為代表委員們關(guān)心的話題。

　　全國(guó)政協(xié)委員，海南省政協(xié)副主席、民進(jìn)海南省委會(huì)主委史貽云建議，由相關(guān)部委牽頭，支持海南種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，著力培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、潛力大的種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員，海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會(huì)主委侯茂豐則將關(guān)注點(diǎn)投向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。在他看來(lái)，海南應(yīng)逐步推動(dòng)新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，延長(zhǎng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈并形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以新能源汽車(chē)為主的千億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　侯茂豐建議，海南充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地引進(jìn)高端營(yíng)運(yùn)服務(wù)企業(yè)，利用免稅購(gòu)置新能源汽車(chē)的低成本優(yōu)勢(shì)，建立覆蓋多個(gè)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型、多個(gè)運(yùn)輸細(xì)分領(lǐng)域和智能化車(chē)樁一體化平臺(tái)管控的新能源汽車(chē)“綠色出行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，建設(shè)自駕游汽車(chē)入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車(chē)國(guó)際化高端“綠色出行”產(chǎn)業(yè)和衍生服務(wù)業(yè)成為國(guó)際旅游消費(fèi)中心的一道亮麗風(fēng)景線。

　　記者了解到，今年全國(guó)兩會(huì)，以海南代表團(tuán)名義提出的建議有8項(xiàng)，其中包括關(guān)于增加海南省地方政府債券額度的建議、關(guān)于把海南海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)納入國(guó)家“碳達(dá)峰碳中和”統(tǒng)一部署的建議、關(guān)于支持建設(shè)瓊州海峽跨海聯(lián)網(wǎng)輸電線路第二通道的建議、關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事法院的建議、關(guān)于給予海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持的建議等。

　　此外，海南代表團(tuán)代表個(gè)人提出的建議也圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，集中反映與群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

　　數(shù)說(shuō)海南

　　□ 2021年，海南新增高新技術(shù)企業(yè)364家。專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)58.9%，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)8.4倍。

　　□ 2021年，全省經(jīng)濟(jì)外向度提升7.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.2%。新設(shè)立外商投資企業(yè)增長(zhǎng)92.6%。

　　□ 2021年，海南貨物貿(mào)易增長(zhǎng)57.7%、首次突破千億元。

　　□ 2021年，自貿(mào)港落地政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)。封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作清單及推進(jìn)方案起草完成。

　　□ 2021年，海南新能源汽車(chē)新增上牌超5.8萬(wàn)輛，保有量占比7.2%、高出全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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