2014～2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

新型顯示是信息產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。近年來，通過《2010～2012年平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，我國顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球顯示產(chǎn)業(yè)的重要力量。未來幾年，全球顯示產(chǎn)業(yè)格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將發(fā)生深刻變化。一方面，隨著我國面板產(chǎn)能逐步釋放，全球顯示產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；另一方面，新型顯示技術(shù)發(fā)展日新月異，孕育重大突破和變革。我國新型顯示產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需著力解決投資主體相對(duì)分散與產(chǎn)業(yè)資源集聚、依靠成熟技術(shù)滿足當(dāng)前需求與前瞻性技術(shù)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張與質(zhì)量效益提升之間的不協(xié)調(diào)、不平衡問題。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特編制《2014～2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

總體要求

（一）發(fā)展思路

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，把握新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)有序布局，加快關(guān)鍵共性和前瞻性技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源集聚，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)新型顯示成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

突出市場(chǎng)作用。營造良好政策環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升資源配置水平和效率，避免重復(fù)投資和無序競(jìng)爭(zhēng)。

引導(dǎo)集聚融合。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)垂直整合和橫向合作，打造具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，布局前沿顯示技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提升開放水平。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高國際合作質(zhì)量與水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2016年，產(chǎn)能利用率保持合理水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)資源環(huán)境效率顯著提高，按面積計(jì)算出貨量達(dá)到世界第二，全球市場(chǎng)占有率超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

顯著增強(qiáng)創(chuàng)新能力。全面掌握低溫多晶硅（LTPS）/氧化物（Oxide）液晶顯示器（LCD）和有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管（AMOLED）技術(shù)，導(dǎo)入量產(chǎn)后年產(chǎn)能分別達(dá)到500萬平方米、40萬平方米。在全息、激光、柔性等顯示技術(shù)以及新型顯示材料領(lǐng)域取得部分技術(shù)突破。專利累計(jì)申請(qǐng)總量達(dá)到20000項(xiàng)，海外專利占比10%，基本完成專利布局。

明顯提升發(fā)展質(zhì)量。建成以骨干面板企業(yè)為核心、配套產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)有兩家骨干面板企業(yè)銷售收入超過300億元、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全球前6位。產(chǎn)業(yè)垂直整合和橫向合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)，資源利用水平明顯提升，形成內(nèi)生增長機(jī)制。

基本建成配套體系。支持內(nèi)外資企業(yè)互利合作，依托國際資源，共建產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，初步實(shí)現(xiàn)上游裝備、材料的規(guī)?；a(chǎn)能力。裝備種類覆蓋率超過40%，材料種類覆蓋率超過80%。中小尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到60%，大尺寸TFT-LCD以及AMOLED面板制造關(guān)鍵材料配套率達(dá)到30%。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃布局，引導(dǎo)集聚發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中發(fā)展和投資主體集聚，重點(diǎn)支持有條件、有基礎(chǔ)的企業(yè)在北京、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展，形成具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)市場(chǎng)容量合理確定產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)，防范盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過投資、兼并等方式整合已有產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)投資主體進(jìn)一步集中。實(shí)施差異化財(cái)稅政策，從普惠向集約支持轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)具有自主高世代背板生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)和在AMOLED領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)新型顯示面板項(xiàng)目，其他地區(qū)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快前瞻布局支持骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、專利運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，建立重點(diǎn)企業(yè)專利成果共享機(jī)制。以專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金共同投入，組建國家級(jí)新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

推動(dòng)企業(yè)加速掌握LTPS和Oxide背板規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)TFT-LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。突破AMOLED背板、蒸鍍和封裝等關(guān)鍵工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)AMOLED面板量產(chǎn)和柔性顯示等新型應(yīng)用。強(qiáng)化前瞻技術(shù)研究，布局全息、激光等顯示技術(shù)以及碳基、量子點(diǎn)等新型顯示材料領(lǐng)域。

（三）完善產(chǎn)業(yè)配套，提升供給水平進(jìn)一步完善新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵材料及設(shè)備的配套水平，加快形成自主發(fā)展能力。支持企業(yè)突破高世代玻璃基板和掩模板、OLED發(fā)光材料等關(guān)鍵材料技術(shù)，開發(fā)5.5代及以上蒸鍍、成膜、激光退火等關(guān)鍵設(shè)備。堅(jiān)持面板企業(yè)與配套企業(yè)并重發(fā)展，鼓勵(lì)面板企業(yè)與配套企業(yè)通過多種合作方式，結(jié)合AMOLED等新一代顯示技術(shù)工藝研發(fā)，共同開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備和材料。發(fā)揮骨干面板企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，引導(dǎo)面板企業(yè)加強(qiáng)橫向合作，對(duì)上游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)，鼓勵(lì)面板企業(yè)加大本地材料和設(shè)備的采購力度。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境依托重大工程，充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所的智力資源和研究平臺(tái)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型顯示領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加快新型顯示技術(shù)專利布局，在企業(yè)并購、合作研發(fā)和人才引進(jìn)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和使用。完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步簡政放權(quán)，由地方投資主管部門按照規(guī)劃布局對(duì)新型顯示項(xiàng)目進(jìn)行屬地化備案管理，未經(jīng)備案的項(xiàng)目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、海關(guān)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，預(yù)防和制止企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議、實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（五）加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展鼓勵(lì)國內(nèi)新型顯示企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)企業(yè)、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內(nèi)企業(yè)并購、參股國外先進(jìn)企業(yè)。支持國內(nèi)外企業(yè)在華合資、合作建立新型顯示研發(fā)中心，共同開展下一代顯示技術(shù)的開發(fā)。支持國外上游關(guān)鍵裝備與材料企業(yè)，根據(jù)我國新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局投資建廠。支持海外高層次人才來華創(chuàng)業(yè)。依托兩岸新型顯示產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)互信合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展深層次的技術(shù)研發(fā)交流，在橫向聯(lián)合、垂直整合、產(chǎn)品采購方面實(shí)現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，共同開拓國際市場(chǎng)。

保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

加強(qiáng)中央對(duì)地方新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因地制宜出臺(tái)配套政策。對(duì)于地方投資和建設(shè)的重大項(xiàng)目，中央給予必要的指導(dǎo)。健全中央部門、地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中央與地方、政府與企業(yè)間定期會(huì)商制度，加強(qiáng)政策間的協(xié)調(diào)配合和針對(duì)性。

（二）發(fā)揮政府資金效用

加強(qiáng)國家科技重大專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等專項(xiàng)資金的銜接，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需求統(tǒng)籌支持方向，重點(diǎn)支持公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、前瞻性技術(shù)、重大工程建設(shè)及企業(yè)兼并重組。發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)作用，支持地方政府探索設(shè)立新型顯示產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投資新型顯示產(chǎn)業(yè)。

（三）落實(shí)稅收政策支持

著力提升新型顯示項(xiàng)目的質(zhì)量效益，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的針對(duì)性，動(dòng)態(tài)跟蹤擬新開工建設(shè)的面板項(xiàng)目，并對(duì)享受關(guān)稅、增值稅等優(yōu)惠政策的面板項(xiàng)目實(shí)行清單管理，以避免盲目和重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)新型顯示企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，修訂新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口物資及重大裝備稅收優(yōu)惠政策目錄。發(fā)揮關(guān)稅杠桿調(diào)節(jié)作用，適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率。

（四）完善金融服務(wù)支撐

加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)平板顯示企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新型顯示產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)。充分發(fā)揮金融調(diào)控功能，根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地加大對(duì)布局內(nèi)重大項(xiàng)目的信貸投放。支持符合條件的新型顯示企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。

（五）建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系

建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)行信息定期收集平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)方面的作用，匯總國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，跟蹤研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，分析地區(qū)資源環(huán)境承載能力。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析、預(yù)測(cè)和信息引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制。

各地可根據(jù)本地實(shí)際情況和《2014～2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》精神，落實(shí)中央重大決策，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等手段，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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