產(chǎn)品召回制度實(shí)施10年：助“中國(guó)制造”提質(zhì)

　　10月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法征求意見(jiàn)稿》，我國(guó)汽車(chē)召回制度經(jīng)歷10年發(fā)展愈發(fā)完善。10年來(lái)，我國(guó)召回制度從無(wú)到有、召回能力不斷提升、召回力度不斷加大。產(chǎn)品召回制度，不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障民生的有力武器，也是提高中國(guó)制造質(zhì)量水平的制度保障

　　10年前，因?yàn)闆](méi)有建立召回制度，汽車(chē)廠商針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品存在的缺陷，不是置之不理，就是以“免費(fèi)保養(yǎng)”、“回饋行動(dòng)”等名義私下“大事化小、小事化了”；國(guó)外汽車(chē)廠商往往把中國(guó)排除在“召回”之外。2004年我國(guó)頒布實(shí)施《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，10年來(lái)，這一狀況得到了改變。國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建說(shuō)，“我國(guó)汽車(chē)召回制度的建立，填補(bǔ)了法律空白，有效保護(hù)了我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者應(yīng)有的權(quán)益。”

　　今年3月，寶馬因發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)存缺陷，召回汽車(chē)23萬(wàn)輛，這是一例由我國(guó)發(fā)現(xiàn)、判斷召回后引發(fā)國(guó)外同步召回的案例。根據(jù)國(guó)內(nèi)投訴和主動(dòng)輿情監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)并引發(fā)國(guó)際召回，通過(guò)監(jiān)測(cè)國(guó)際召回動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)同車(chē)型的召回調(diào)查，我國(guó)召回工作能力明顯增強(qiáng)。10年來(lái)，由國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭，主管部門(mén)完善了信息收集、缺陷分析等工作程序，建立了專(zhuān)家?guī)?、缺陷分析?shí)驗(yàn)室，產(chǎn)品召回實(shí)踐有了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障?！拔覈?guó)汽車(chē)召回管理機(jī)構(gòu)與美國(guó) NHTSA在結(jié)構(gòu)和功能上基本相同，汽車(chē)召回管理體系的工作流程及缺陷認(rèn)定能力得到了國(guó)際同行的認(rèn)可?！蓖瑵?jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院教授朱西產(chǎn)說(shuō)。

　　“召回制度在有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也成為推動(dòng)提升”中國(guó)制造“質(zhì)量水平的有力武器。”許新建說(shuō)。上海通用汽車(chē)有限公司副總經(jīng)理趙雪林表示，“《規(guī)定》實(shí)施后，上海通用積極響應(yīng)，一方面成立了專(zhuān)門(mén)的召回管理機(jī)構(gòu)，另一方面成立了”卓越客戶(hù)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)“，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工制造、材料選用、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行”全員質(zhì)量“管理，大大提升汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量。”

　　另外，產(chǎn)品召回制度還是深化行政審批制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。

　　朱西產(chǎn)告訴記者，在汽車(chē)產(chǎn)品安全性能保障上，我國(guó)目前采取的是強(qiáng)制認(rèn)證和強(qiáng)制召回的監(jiān)管體系，缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理是目前我國(guó)最有效的汽車(chē)后市場(chǎng)安全監(jiān)管措施，使汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)從“滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求、通過(guò)認(rèn)證”提升到了“保證用戶(hù)安全性”的高度。

　　朱西產(chǎn)說(shuō)，“認(rèn)證強(qiáng)調(diào)的是符合標(biāo)準(zhǔn)，而召回，即使符合標(biāo)準(zhǔn)，但只要還存在安全風(fēng)險(xiǎn)，就要啟動(dòng)召回調(diào)查程序?！比绱艘粊?lái)，汽車(chē)廠商更關(guān)注用戶(hù)實(shí)際使用中的安全問(wèn)題，能有效防止認(rèn)證中弄虛作假現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)中更加注重細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有規(guī)定的安全要求。

　　從重事前審批，向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，召回展現(xiàn)了其制度優(yōu)勢(shì)，有效地推動(dòng)了政府職能向維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。在《規(guī)定》基礎(chǔ)上，《兒童玩具召回管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，食品、兒童玩具、特種設(shè)備等產(chǎn)品相繼引入缺陷召回制度，產(chǎn)品召回的種類(lèi)和范圍不斷增加，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度也不斷加大。

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