國(guó)常會(huì)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤：支持煤電企業(yè)紓困 進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)

　　5月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，受新一輪疫情國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，4月份經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前要著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，為統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)。

　　會(huì)議要求，財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；部署進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會(huì)投資渠道、擴(kuò)大有效投資；決定階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。

　　保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

　　目前，燃煤價(jià)格上漲導(dǎo)致發(fā)電成本飆升，煤電行業(yè)上下游利潤(rùn)分化明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3835.0億元，同比增長(zhǎng)1.48倍，而電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額982.5億元，同比下降30.3%。

　　會(huì)議對(duì)能源供應(yīng)作出重點(diǎn)部署，通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。要優(yōu)化政策安全，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，絕不允許出現(xiàn)拉閘限電。

　　值得注意的是，人民銀行、發(fā)展改革委和能源局也在5月11日印發(fā)通知，明確支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度增加1000億元，專門用于同煤炭開(kāi)發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力相關(guān)的領(lǐng)域。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到3000億元，有助于進(jìn)一步釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)前政策不斷為發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)帶來(lái)直接的資金支持，進(jìn)一步保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)積極性，能夠?yàn)楹罄m(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。

　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也在《關(guān)于成立工作專班推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》中明確，年內(nèi)再釋放產(chǎn)能3億噸/年以上，日產(chǎn)量達(dá)到1260萬(wàn)噸以上。

　　“我國(guó)煤電占總發(fā)電量比例約60%，穩(wěn)住煤炭?jī)r(jià)格就極大程度上穩(wěn)住電價(jià)，從而穩(wěn)住企業(yè)用能成本?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，要按照既定節(jié)奏做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，尤其要確保能源價(jià)格的穩(wěn)定，具體到煤炭而言，只要確保煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行在一定合理區(qū)間，杜絕價(jià)格哄抬和大幅度上漲，就能確保大宗商品整體穩(wěn)定，從而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要求在前期支持基礎(chǔ)上，再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)貼。

　　周茂華表示，可再生能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng)，啟動(dòng)資金較大，需要依靠長(zhǎng)期不間斷的現(xiàn)金流來(lái)支撐前期的金融成本，目前國(guó)家持續(xù)對(duì)可再生能源項(xiàng)目予以補(bǔ)貼支持，能夠推動(dòng)風(fēng)電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速壯大和技術(shù)水平的持續(xù)提升，從而讓我國(guó)可再生能源在規(guī)模效應(yīng)下實(shí)現(xiàn)成本大幅下降，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)。

　　加大盤活存量資產(chǎn)力度

　　一季度，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)，中央和地方一系列強(qiáng)有力舉措，著力補(bǔ)短板增后勁，有序推進(jìn)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資取得明顯成效，預(yù)計(jì)交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長(zhǎng)約9.8%。能源重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)10.3%。1至4月份，水利項(xiàng)目已落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券720億元，較去年同期增加386億元，增長(zhǎng)115%。

　　會(huì)議指出，要按市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式，盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)，以拓寬社會(huì)投資渠道和擴(kuò)大有效投資、降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)地方拿出有吸引力項(xiàng)目示范，對(duì)參與投資的各類市場(chǎng)主體一視同仁。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)研究室主任馮煦明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，我國(guó)宏觀儲(chǔ)蓄率仍處于較高水平，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中可供使用的勞動(dòng)、資本等要素資源較為豐富，要素資源和產(chǎn)能利用率有待提升，具備將現(xiàn)有投資需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際有效投資的現(xiàn)實(shí)條件。

　　馮煦明表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的情況下，單項(xiàng)政策的作用有限，難以從根本上提振市場(chǎng)主體預(yù)期和信心，因而需要從較高層面進(jìn)行全局性、綜合集成式的政策規(guī)劃。建議以“短期穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生；長(zhǎng)期促轉(zhuǎn)型、攢后勁”為原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域及時(shí)謀劃出臺(tái)影響面廣、規(guī)模足夠、乘數(shù)效應(yīng)明顯的“一攬子擴(kuò)大有效投資計(jì)劃”。（記者 繳翼飛）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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