環(huán)保部取消上市環(huán)保核查，環(huán)境管理并未放松

　　上市環(huán)保核查制度經過多輪的調整、改革后，最終被取消。

　　9月25日，環(huán)保部表示，在征求系統(tǒng)內外各方面意見后，擬定了上市環(huán)保核查工作改革思路，遵循“減少行政干預、市場主體負責”原則，將企業(yè)上市環(huán)保核查由政府主導全部交由市場主體負責。

　　環(huán)保部一位不愿透露姓名的人士告訴《每日經濟新聞》記者，現(xiàn)在取消企業(yè)上市環(huán)保核查，是為了落實中央要求的減少行政審批精神，但是，取消審批，不代表放松管理。

　　上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松

　　環(huán)保部表示，對上市環(huán)保核查制度實施以來發(fā)揮的積極作用，應當給予充分肯定。但是，也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責任不清、地方保護主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題。

　　據(jù)環(huán)保部透露，改革思路主要包括：環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；嚴格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；保薦機構通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。

　　上述環(huán)保部人士介紹，企業(yè)上市后會向社會集資，股民在投資過程中會有風險，其中之一就是環(huán)境風險，有企業(yè)因為環(huán)境違規(guī)被處罰，股民的損失會很大。他認為，此前進行的企業(yè)上市環(huán)保核查，有利于企業(yè)規(guī)避環(huán)境風險，減少股民的投資風險，對排污企業(yè)本身也有一個制約，企業(yè)會把環(huán)保做得更好。

　　實際上，此次上市環(huán)保核查工作改革，對這些問題已經給予了較高的關注。9月25日，環(huán)保部部長周生賢主持召開環(huán)保部常務會議，原則通過關于上市環(huán)保核查工作改革思路?？紤]到上市公司直接涉及股民利益、社會關注度高等特點，會議要求盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴格規(guī)范監(jiān)管措施，再印發(fā)上市環(huán)保核查制度改革文件，做到環(huán)保核查停止的同時，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松，確保環(huán)境安全。

　　核查制度已經多次調整

　　2003年6月，當時的環(huán)?？偩职l(fā)布 《關于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》，針對重污染行業(yè)申請上市的企業(yè)，提出了核查內容和要求。

　　隨后，環(huán)保部門針對該制度進行了多次完善和調整，2007年，原環(huán)?？偩峙c中國證監(jiān)會聯(lián)合對上市公司進行環(huán)境審查，禁止具有環(huán)境不良行為的公司進入資本市場，并于當年8月，發(fā)出《關于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產經營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》。2011年2月，環(huán)保部發(fā)布 《關于進一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》。

　　值得注意的是，2012年10月，環(huán)保部發(fā)布 《關于進一步優(yōu)化調整上市環(huán)保核查制度的通知》，要求精簡上市環(huán)保核查內容和核查時限。

　　從上市環(huán)保核查制度的調整來看，簡化趨勢明顯。

　　環(huán)保部未來會加強對上市企業(yè)日常的監(jiān)管，怎么從事前的把關、審核，到事中、事后的監(jiān)督、評價作一個轉變？全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書駱建華表示，建議環(huán)保部門委托第三方機構每年進行一次評估，對上市企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)打分，這樣更能促進上市企業(yè)做環(huán)保表率。

　　根據(jù)環(huán)保部相關要求，在日常環(huán)保監(jiān)管、開展環(huán)保專項行動和處理環(huán)境信訪過程中對上市公司進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)違法問題要依法查處，不得以多收排污費的方式替代環(huán)保處罰。負責主核查的環(huán)保部門以公司申請文件及報告為基礎，依據(jù)日常環(huán)保監(jiān)管情況，開展上市環(huán)保核查，出具上市環(huán)保核查意見。（每經記者 李彪 發(fā)自北京）

來源：每經網(wǎng)-每日經濟新聞

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