加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理 切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)

　　中國政府網(wǎng)6月13日消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)。

　　《意見》從清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、理順省以下政府間收入關(guān)系、完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度、建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制、規(guī)范省以下財(cái)政管理等方面進(jìn)行了多項(xiàng)部署。

　　在清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任方面，《意見》明確，適度強(qiáng)化教育、科技研發(fā)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、糧食安全、跨市縣重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域(流域)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、國土空間規(guī)劃及用途管制、防范和督促化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的省級財(cái)政事權(quán)。將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村公路、公共設(shè)施管理等基本公共服務(wù)確定為市縣級財(cái)政事權(quán)。

　　在理順省以下政府間收入關(guān)系方面，《意見》提出，將稅基流動(dòng)性強(qiáng)、區(qū)域間分布不均、年度間收入波動(dòng)較大的稅收收入作為省級收入或由省級分享較高比例；將稅基較為穩(wěn)定、地域?qū)傩悦黠@的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例。對金融、電力、石油、鐵路、高速公路等領(lǐng)域稅費(fèi)收入，可作為省級收入，也可在相關(guān)市縣間合理分配。除按規(guī)定上繳財(cái)政的國有資本經(jīng)營收益外，逐步減少直至取消按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分政府間收入的做法。

　　《意見》要求，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。落實(shí)省級政府責(zé)任，按屬地原則和管理權(quán)限壓實(shí)市縣主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、變現(xiàn)資產(chǎn)等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低市縣償債負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債行為。健全地方政府債務(wù)限額分配機(jī)制，一般債務(wù)限額應(yīng)與一般公共預(yù)算收入相匹配，專項(xiàng)債務(wù)限額應(yīng)與政府性基金預(yù)算收入及項(xiàng)目收益等相匹配，促進(jìn)融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡，完善專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單和違規(guī)使用專項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制。

　　科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財(cái)政部表示，將加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開制度化，全面實(shí)施國有資產(chǎn)報(bào)告制度等。在隱性債務(wù)方面，近期，財(cái)政部通報(bào)了一批地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。財(cái)政部表示，將嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

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