數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件將出臺(tái) 發(fā)改委多措并舉穩(wěn)投資

　　5月份以來(lái)，全國(guó)疫情整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)邊際積極變化，工業(yè)、投資等增速明顯回升。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋16日表示，將聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題，重點(diǎn)做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，采取多種方式吸引民間資本參與。通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等多種方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。

　　孟瑋強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效，通過(guò)宏觀(guān)政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效需求，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。

　　多措并舉穩(wěn)投資

　　近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，推出了六方面33項(xiàng)措施，其中有二十余項(xiàng)政策措施直接涉及發(fā)改委職能。按照有關(guān)部署和要求，發(fā)改委加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展和成效。

　　在穩(wěn)投資方面，發(fā)改委加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度；加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調(diào)水和骨干防洪減災(zāi)等水利工程項(xiàng)目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。

　　與此同時(shí)，促進(jìn)更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接相關(guān)工作，推動(dòng)出臺(tái)了進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。

　　會(huì)議明確，要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。

　　“從我們掌握的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大?！泵犀|說(shuō)。

　　在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，發(fā)改委將一方面加快推進(jìn)中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面，加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

　　孟瑋透露，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)改委牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度“四梁八柱”，構(gòu)建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，目前有關(guān)文件已形成初稿。下一步，將加快推動(dòng)文件出臺(tái)，按程序上報(bào)后印發(fā)實(shí)施。

　　無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦表示，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，應(yīng)從三個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快數(shù)據(jù)法規(guī)細(xì)則制定及執(zhí)行；二是加大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體培育力度，鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，；三是鼓勵(lì)使用最新數(shù)字安全計(jì)算技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在交易流通和使用全過(guò)程中安全應(yīng)用。

　　激發(fā)民間投資

　　民間投資對(duì)保持整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，全國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，是投資的主力軍。

　　國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持。

　　今年1-5月，民間投資增長(zhǎng)4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)18.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)9.1%。但受?chē)?guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等影響，今年以來(lái)民間投資增速持續(xù)低于整體投資。

　　孟瑋表示，發(fā)改委將聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題，重點(diǎn)做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，將選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類(lèi)政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　與此同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步等有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地(用海)、用能、用水、資金等方面的要素保障。對(duì)符合政策鼓勵(lì)方向的民間投資項(xiàng)目，督促地方政府建立常態(tài)化溝通機(jī)制，加快前期工作手續(xù)辦理。

　　發(fā)改委鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。此外，圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，占比接近六成的民間投資發(fā)揮著穩(wěn)投資主力軍的作用。激發(fā)民間投資的活力能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有效保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和供應(yīng)鏈的高效暢通。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引更多社會(huì)資本參與市政交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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