煤電減排行動計劃發(fā)布，火電排放向燃氣看齊

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獨家獲悉，落為實國務(wù)院大氣污染行動計劃，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，近日國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃2014—2020年》下稱《行動計劃》。

　　國家部門將綜合利用行政手段和市場手段，加快燃煤發(fā)電升級與改造，以實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”。

　　行動計劃提出，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時下稱“克/千瓦時”；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。在執(zhí)行更嚴格能效環(huán)保標準的前提下，到2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

　　東中部火電廠排放與燃氣相當

　　我國東中部地區(qū)新建燃煤電廠將面臨嚴格的能效準入門檻。今年6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議提出，提高煤電機組準入標準，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級。

　　《行動計劃》提出，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時；東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。

　　新建燃煤發(fā)電項目含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃且具備變更機組選型條件的項目原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，100萬千瓦級濕冷、空冷機組設(shè)計供電煤耗分別不高于282、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于285、302克/千瓦時。

　　到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組除空冷機組外改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，已達世界先進水平，并在2005年超過美國?！笆晃濉逼陂g火電供電煤耗從370克/千瓦時降到333克/千瓦時。從321克/千瓦時到310克/千瓦時有11克的距離需要攻克。

　　7月1日起，火電企業(yè)開始執(zhí)行新的污染物排放標準，環(huán)保技術(shù)改造壓力大。加上再降低11克煤耗的任務(wù)，國家在政策上對火電的管制力度越來越大。

　　五大電力地方電廠人士稱，國家設(shè)定的目標與企業(yè)實際執(zhí)行情況差距較大，需要下大氣力才能實現(xiàn)，尤其是30萬千瓦的火電機組降低煤耗的難度很大。影響電廠排放的因素很多，諸如機組類型、投產(chǎn)年限、負荷率等情況，具體到單臺機組還有設(shè)備自身的問題和運行調(diào)整等問題。

　　煤電節(jié)能減排與新建項目、發(fā)電小時數(shù)掛鉤

　　從國家戰(zhàn)略上，國家嚴格控制新建煤電項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

　　在統(tǒng)籌資源環(huán)境等因素，嚴格落實節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施下，國家扔家支持推進西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發(fā)，繼續(xù)擴大西部煤電東送規(guī)模。中部及其他地區(qū)適度建設(shè)路口電站及負荷中心支撐電源。

　　《行動計劃》提出，實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤。能效和環(huán)保指標先進的新建燃煤發(fā)電項目優(yōu)先納入各省區(qū)、市年度火電建設(shè)方案。對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標先進、積極實施煤電節(jié)能減排升級與改造并取得顯著成效的企業(yè)，各省級能源主管部門應(yīng)優(yōu)先支持其新建項目建設(shè)；對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標落后、煤電節(jié)能減排升級與改造任務(wù)完成較差的企業(yè)，可限批其新建項目。

　　在電力調(diào)運上，為鼓勵高能效和環(huán)保機組，在分配上網(wǎng)電量上將適當提高能效和環(huán)保指標領(lǐng)先機組的利用小時數(shù)。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，可在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時數(shù)。對按要求應(yīng)實施節(jié)能環(huán)保改造但未按期完成的，可適當降低其發(fā)電利用小時數(shù)。

　　此外，行動方案提出完善價格稅費政策。研究對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組電價支持政策。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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