文化服務(wù)行業(yè)將逐步納入“營改增”試點范圍

　　中小微文化企業(yè)發(fā)展難的問題或漸迎刃而解。

　　近日，文化部、工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），明確提出加大財稅支持力度、落實稅費優(yōu)惠政策。

　　營改增后，非“創(chuàng)意”型的文化類企業(yè)受益頗大?！兜谝回斀?jīng)日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如一些廣告企業(yè)可以將采購費、設(shè)備費等作為抵扣，但對“創(chuàng)意”類服務(wù)型的企業(yè)來說，稅負(fù)反而會增加。比如，一部電影的誕生要經(jīng)過制片、美術(shù)、音樂、廣告、化妝、服裝、發(fā)行等諸多環(huán)節(jié)，由于多為人工成本，并無抵扣可能。

　　《實施意見》提出，對中央和地方財政加大支持小微文化企業(yè)發(fā)展做出專門部署，并強(qiáng)調(diào)通過財政手段支持小微文化企業(yè)在項目實施中更多運用金融資本、社會資本。

　　在落實稅費優(yōu)惠政策方面，《實施意見》稱，落實提高增值稅和營業(yè)稅起征點、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費、部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項已出臺的稅費優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)動漫企業(yè)認(rèn)定工作，落實支持動漫企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究完善有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點范圍。

　　《實施意見》還提出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，從培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識、提升經(jīng)營管理水平等方面加強(qiáng)對小微文化企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)的指導(dǎo)和促進(jìn)，激發(fā)小微文化企業(yè)作為市場主體的發(fā)展內(nèi)生動力。

　　與此同時，《實施意見》要求打造良好發(fā)展環(huán)境，分別從優(yōu)化文化市場環(huán)境、建設(shè)小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體、加快人才培養(yǎng)步伐、拓寬小微文化企業(yè)市場營銷渠道、鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)等五個方面提出多項舉措，旨在進(jìn)一步完善小微文化企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境。

　　小微文化企業(yè)一直伴隨著中國文化產(chǎn)業(yè)的成長。據(jù)抽樣調(diào)查測算，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。

　　“加上200多萬文化類的個體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、工作室，小微文化企業(yè)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還大大高于這個比例?！痹?9日的“支持小微文化企業(yè)政策發(fā)布暨交流研討”活動上， 文化部副部長項兆倫表示。

　　但經(jīng)營場所經(jīng)常變遷、租金費用上升、行業(yè)管理限制，尤其是銀行開戶很難等因素使得小微文化企業(yè)發(fā)展艱難。

　　“此次將會在文化市場審批與監(jiān)管方面支持小微文化企業(yè)發(fā)展。”文化部部長助理、文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示。

　　近年來，文化部先后取消和下放了大批行政審批項目，目前僅保留了3項文化市場審批事項，文化市場準(zhǔn)入門檻大大降低?！秾嵤┮庖姟方Y(jié)合小微文化企業(yè)需求和當(dāng)前文化市場發(fā)展?fàn)顩r，明確要求進(jìn)一步做好行政審批項目的取消和下放落實工作，提高行政審批效率，建立健全文化市場信用體系，打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動，為小微文化企業(yè)營造依法經(jīng)營、公平規(guī)范的競爭環(huán)境。

　　《實施意見》的一個突出亮點就是首次將支持小微文化企業(yè)發(fā)展與公共文化體系建設(shè)結(jié)合起來，明確要求完善相關(guān)扶持措施，鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)和政府采購。

　　本報記者了解到，文化部向社會力量購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定正在抓緊制定過程中。

來源：第一財經(jīng)日報

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