稅電指數(shù)：“觀”經(jīng)濟 “察”稅收

　　經(jīng)濟冷暖“稅”先知。

　　秋冬時節(jié)，氣溫漸冷，但從一個特別的經(jīng)濟指數(shù)中，能感受到中國經(jīng)濟的活力與溫度。這個指數(shù)就是：稅電指數(shù)。

　　稅電指數(shù)是根據(jù)稅務(wù)部門掌握的企業(yè)銷售發(fā)票數(shù)據(jù)和電力部門掌握的企業(yè)用電數(shù)據(jù)，經(jīng)過模型測算得出，大于100表明經(jīng)濟活躍，數(shù)值越大活躍程度越高。

　　目前，多地已將這一指標(biāo)作為研判當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行的“晴雨表”，乃至成為政府部門科學(xué)決策的“指南針”、檢驗工作成效的“度量衡”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，四川稅電指數(shù)為103，其中生產(chǎn)指數(shù)102.6，銷售指數(shù)103.5；江西稅電指數(shù)為114.35，新辦涉稅市場主體數(shù)量同比增長26.4%，月均新增超過4.7萬戶……多地發(fā)布的稅電指數(shù)顯示，伴隨宏觀政策效應(yīng)加快釋放，地方經(jīng)濟延續(xù)企穩(wěn)向好勢頭。

　　黨的二十大報告提出，加快建設(shè)數(shù)字中國。透過稅電指數(shù)這一窗口，向外能“觀”市場主體活力、經(jīng)濟運行情況；向內(nèi)，這項基于稅收大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，是稅收信息化的注腳，能“察”稅收現(xiàn)代化之進程。

　　真實及時的經(jīng)濟“新指數(shù)”

　　今年以來，在四川省政府召開的經(jīng)濟形勢發(fā)布會上，人們發(fā)現(xiàn)除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟指數(shù)外，增加了一個“新指數(shù)”，成為一扇觀察經(jīng)濟發(fā)展情況的新窗口——稅電指數(shù)。目前，除四川以外，江西、浙江、內(nèi)蒙古等稅務(wù)部門會同電力等部門也相繼推出當(dāng)?shù)氐亩愲娭笖?shù)。

　　稅電指數(shù)究竟是什么？

　　要生產(chǎn)，就要用電；要銷售，就會有發(fā)票——將兩個數(shù)據(jù)綜合分析，就是稅電指數(shù)的由來。

　　國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟分析處處長陳志芳介紹，稅電指數(shù)是運用稅收采購發(fā)票數(shù)據(jù)、生產(chǎn)用電數(shù)據(jù)、稅收銷售發(fā)票數(shù)據(jù)，綜合計算所獲得的反映經(jīng)濟運行總體狀況的指標(biāo)體系?！岸愲娭笖?shù)主要反映經(jīng)濟景氣程度并預(yù)判宏觀經(jīng)濟走勢，大于100表明經(jīng)濟活躍，數(shù)值越大越活躍?！标愔痉颊f。

　　浙江省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江采用的稅電指數(shù)由銷售指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)計算而來。簡單來說，銷售開票額增多，企業(yè)用電量加大，銷售指數(shù)與生產(chǎn)指數(shù)相應(yīng)增長，顯示經(jīng)濟活力增強。

　　以江西為例，前三季度江西全省工業(yè)稅電指數(shù)為111.5，且各月指數(shù)均保持在100以上，凸顯江西制造業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟大盤中起到了重要作用。

　　“前三季度稅電指數(shù)的運行在合理區(qū)間，多項重要指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化?？傮w向好的趨勢明顯，充分反映出江西經(jīng)濟‘穩(wěn)’的格局沒有變、‘進’的態(tài)勢在發(fā)展、‘新’的力量在壯大?！苯魇《悇?wù)局稅收經(jīng)濟分析處副處長、二級調(diào)研員徐先鋒表示。

　　稅電指數(shù)反映的經(jīng)濟運行狀況在宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中得到印證。今年前三季度，江西省地區(qū)生產(chǎn)總值23214.3億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。

　　“稅電指數(shù)是創(chuàng)新運用稅收和電力大數(shù)據(jù)構(gòu)建的一種經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析體系，最大的特點是數(shù)據(jù)真實、監(jiān)測及時?！标愔痉冀榻B，四川稅電指數(shù)所采用的數(shù)據(jù)覆蓋當(dāng)前全省所有工商企業(yè)用戶，按國標(biāo)分20個行業(yè)門類、97個行業(yè)大類、473個行業(yè)中類、1380個行業(yè)小類進行統(tǒng)計，且數(shù)據(jù)均從信息系統(tǒng)自動抽取——這保證了客觀性；同時，稅電指數(shù)能實現(xiàn)次日更新，靈敏高效地預(yù)測和反饋短期經(jīng)濟波動和政策效應(yīng)——這體現(xiàn)了及時性。

　　“稅電指數(shù)是一個能夠反映經(jīng)濟活躍度的綜合指標(biāo)?！北本﹪視媽W(xué)院財政政策與應(yīng)用研究所所長、教授李旭紅認(rèn)為，企業(yè)用電數(shù)與開票額這兩個數(shù)據(jù)相互補充，共同反映經(jīng)濟運行情況，更加精準(zhǔn)。

　　西南財經(jīng)大學(xué)稅收數(shù)據(jù)與政策研究中心主任李建軍教授認(rèn)為，稅電指數(shù)是稅務(wù)部門在挖掘利用稅收大數(shù)據(jù)方面的創(chuàng)新舉措，指數(shù)來源的客觀性、準(zhǔn)確性和實時性，能很好折射刻畫經(jīng)濟的榮枯變化。

　　反映經(jīng)濟活力的一張“晴雨表”

　　稅電指數(shù)誕生于意義特殊的2020年。

　　2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情沖擊經(jīng)濟社會發(fā)展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫在眉睫。如何快速、準(zhǔn)確、簡明地了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況？在稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，四川省稅務(wù)局聯(lián)合國網(wǎng)四川省電力公司創(chuàng)新利用發(fā)票數(shù)據(jù)與用電數(shù)據(jù)綜合分析，創(chuàng)造性地推出稅電指數(shù)這一經(jīng)濟指標(biāo)。

　　當(dāng)時，每周報送的《稅電指數(shù)專報》，不僅為科學(xué)施策提供了參考，也為促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻了力量。

　　近三年來，稅電指數(shù)已從監(jiān)測復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“溫度計”發(fā)展成為地方經(jīng)濟運行的“晴雨表”，更成為政府部門科學(xué)決策的“指南針”、發(fā)現(xiàn)問題的“探測器”。

　　黨的二十大報告指出，堅持科學(xué)決策?！岸愲娭笖?shù)能較好地預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為我們觀察全省經(jīng)濟運行情況、研判經(jīng)濟發(fā)展走勢、做出科學(xué)決策提供了新的工具和支撐?！苯魇“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在最早推出稅電指數(shù)的四川，已將稅電指數(shù)作為常態(tài)化發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標(biāo)，并寫入2021年四川省《政府工作報告》和《2021年全省經(jīng)濟工作要點》，還將稅電指數(shù)作為2021年四川公務(wù)員必須掌握的49個詞匯之一。

　　時任四川省委書記彭清華曾在省政協(xié)十二屆三次會議開幕會講話中指出，四川推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要舉措之一是“創(chuàng)設(shè)稅電指數(shù)加強經(jīng)濟運行分析”。

　　在遼寧，稅電指數(shù)推廣工作已由沈陽試點進入全省拓展深化應(yīng)用階段；在吉林，稅電指數(shù)分析模型已被吉林省發(fā)改委納入全省經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺，實現(xiàn)模型數(shù)據(jù)實時共享與經(jīng)濟指標(biāo)聯(lián)動分析；在浙江、江西、內(nèi)蒙古等地，稅電指數(shù)已成為觀察經(jīng)濟運行的重要窗口。

　　不僅如此，稅電指數(shù)的作用有了新的延展。

　　11月初，四川眉山巴斯迪科新技術(shù)發(fā)展有限公司憑借“稅電指數(shù)貸”獲得銀行200萬元授信。

　　這項以稅電指數(shù)為基礎(chǔ)的延伸服務(wù)是稅務(wù)部門聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新推出的一款服務(wù)中小微企業(yè)的普惠金融產(chǎn)品。與巴斯迪科一起獲得貸款的，還有60余戶企業(yè)，授信金額達1.6億元，戶均獲貸253萬元。

　　“這不僅讓稅電指數(shù)由經(jīng)濟模型走向深度應(yīng)用，更使稅電指數(shù)與金融服務(wù)緊密結(jié)合在一起，激發(fā)出更強大的稅收治理效能。”眉山市委常委、常務(wù)副市長孫劍充分肯定了“稅電指數(shù)貸”對市場主體發(fā)展的重要意義。

　　在浙江省嘉興市經(jīng)信局綜合處副處長徐露看來，稅電指數(shù)能夠從不同的角度監(jiān)測和解釋經(jīng)濟走勢，輔助經(jīng)濟監(jiān)測、短板定位和趨勢研判，為經(jīng)濟社會和政府單位提供有價值的參考，是打造優(yōu)化營商環(huán)境“金名片”的有力“助推器”。

　　對于市場主體而言，稅電指數(shù)還有著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。“我們參照稅務(wù)和供電公司給的稅電指數(shù)，可以更加準(zhǔn)確地了解行業(yè)走向，也指引企業(yè)向高科技、智能化、自動化方向發(fā)展升級。去年我們企業(yè)銷售總額實現(xiàn)3億元，同比增長18%?！眽舻霞瘓F有限公司財務(wù)總監(jiān)周麟鈿說。

　　折射稅收現(xiàn)代化進程的一面“多棱鏡”

　　透過稅電指數(shù)這扇窗，不僅能觀察地方經(jīng)濟運行情況，也能洞察稅收工作成效——它是一面“多棱鏡”，是稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的生動詮釋，也是各方共同推進稅收共治的真實寫照。

　　習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》明確，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)，深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

　　近幾年特別是疫情發(fā)生以來，稅收大數(shù)據(jù)在稅收征管、經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在落實組合式稅費支持政策中，稅收大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)“政策找人”的精準(zhǔn)“定位器”；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，稅收大數(shù)據(jù)是輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的“好幫手”，架在供需間的“信息橋”；在風(fēng)險防控方面，稅收大數(shù)據(jù)則是發(fā)現(xiàn)問題的“探照燈”……

　　眾多角色背后，是稅收大數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用，是稅務(wù)部門主動融入大局、服務(wù)大局的政治自覺，是稅收在國家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的日益凸顯。

　　稅電指數(shù)，無疑是稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用的縮影。

　　走進設(shè)在四川省稅務(wù)局的四川稅電指數(shù)辦公室，桌上的電腦正不停地自動進行數(shù)據(jù)提取、運算、分析，墻上的大屏幕實時顯示一個個稅電指數(shù)匯成的曲線。在這里，有專人負(fù)責(zé)指數(shù)編制，定期向政府部門呈報指數(shù)情況與分析報告。

　　稅電指數(shù)反映經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐，也折射出稅收信息化的進程。與其他稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品一樣，稅電指數(shù)的生成離不開及時、準(zhǔn)確、全面的稅收數(shù)據(jù)，離不開稅務(wù)部門穩(wěn)步推進的稅收信息化建設(shè)。

　　而這間由四川省稅務(wù)局、國網(wǎng)四川省電力公司、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局五部門聯(lián)合掛牌成立的辦公室，則昭示著稅電指數(shù)的另一個重要特征：數(shù)據(jù)共享。從這個角度看，稅電指數(shù)這面“多棱鏡”折射出的還是稅收精誠共治的穩(wěn)步推進。

　　吉林省省長韓俊指出，以稅收及電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的稅電指數(shù)作為有效工具，提高了決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性；遼寧省副省長姜有為在出席遼寧省稅電指數(shù)新聞發(fā)布會時表示，利用稅電指數(shù)開展經(jīng)濟景氣度分析工作，是政府部門和國有企業(yè)合作的創(chuàng)新之舉和大膽實踐，對加快遼寧振興發(fā)展具有十分重要而現(xiàn)實的推動作用。

　　黨的二十大報告指出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。三年來，各地稅務(wù)部門深耕稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，挖掘稅電指數(shù)價值，正是多部門推進稅收共治的生動實踐。

　　在多部門的共同努力下，包括稅電指數(shù)在內(nèi)的稅收大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，正在精準(zhǔn)落實政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力等方面發(fā)揮著積極作用。

　　多地稅務(wù)部門表示，將在黨的二十大精神指引下，按照稅務(wù)總局要求，深入開展稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，繼續(xù)探索構(gòu)建助力經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收指數(shù)，為稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化貢獻更多稅務(wù)力量。(記者 何樂 何國剛 周寧 虞立教)

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報

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