激活數(shù)據(jù)要素潛能 增強經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　12月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，要探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系；推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程動態(tài)管理，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價值。

　　《意見》以維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點，深入?yún)⑴c國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《意見》指出，要探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制，促進形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　堅持共享共用，釋放價值紅利。合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，形成依法規(guī)范、共享紅利的發(fā)展模式。

　　同時，推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程動態(tài)管理，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價值。

　　《意見》強調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，劃定監(jiān)管底線和紅線。加強數(shù)據(jù)分類分級管理，形成政府監(jiān)管與市場自律、法治與行業(yè)自治協(xié)同、國內(nèi)與國際統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)要素治理結(jié)構(gòu)。

　　《意見》提出，建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，建立健全個人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護制度。

　　《意見》要求，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。

　　同時，要健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。并建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機制，壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責(zé)任，充分發(fā)揮社會力量多方參與的協(xié)同治理作用。

　　國家發(fā)改委在解讀《意見》時指出，數(shù)據(jù)要素安全治理作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四大組成部分之一，貫穿數(shù)據(jù)流通交易的各個環(huán)節(jié)，涉及數(shù)據(jù)要素市場培育的方方面面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，既有利于保障國家數(shù)據(jù)安全，也有利于維護企業(yè)、個人數(shù)字權(quán)益?？梢哉f，只有建立健全安全可控的數(shù)據(jù)要素治理制度，才能真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場的高質(zhì)量發(fā)展。長遠(yuǎn)來看，《意見》的出臺，對于我國加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑意義。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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