國有林場改革方案呼之欲出，林業(yè)改革有望提速

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實況》報道，全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會召開，林業(yè)改革備受關(guān)注。國家有關(guān)部門正在抓緊制定國有林場改革方案。而目前《國有林場改革指導(dǎo)意見》的起草工作已經(jīng)完成。

　　林業(yè)在國家生態(tài)安全、糧食安全、新能源戰(zhàn)略、綠色增長、應(yīng)對氣候變化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中都具有重要戰(zhàn)略地位。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞認(rèn)為林業(yè)改革可能會沿著進(jìn)一步落實產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和深化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變兩個方向進(jìn)行。而如何處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系將是改革的聚焦點。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國家林業(yè)局已經(jīng)完成了國有林場改革指導(dǎo)意見的起草，而國有林場的改革方案正在制定之中，您覺得未來改革的著力點會在哪里？

　　劉瑞：國有林場的改革可能有兩個方向，一是進(jìn)一步落實林場的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，把林場的經(jīng)營承包的進(jìn)一步落實。但是它不影響林場土地公有的問題，因為改革當(dāng)中已經(jīng)按照兩權(quán)分立原則，進(jìn)行了很多農(nóng)業(yè)方面的改革了。第二，改革方面可能深化林場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因為過去的林場主要是采伐為主的一種林場經(jīng)營模式，現(xiàn)在林場是承擔(dān)了環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的重任，林場的經(jīng)營理念必須有一個大的調(diào)整，林場的經(jīng)營不再是追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而是追求社會效益。

　　這樣的轉(zhuǎn)變，會面臨一定的沖突，如果是產(chǎn)權(quán)激勵的方式來經(jīng)營林場，它追求的是經(jīng)營效益，但是如果把林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的生態(tài)涵養(yǎng)這樣一個社會公益與環(huán)保的主業(yè)，那林業(yè)就不能過分追求經(jīng)濟(jì)效益，就要取決于生態(tài)效益、社會效益。所以這方面的轉(zhuǎn)變，可能作為下一步林場改革的聚焦點。由產(chǎn)權(quán)激勵再到提到經(jīng)濟(jì)效益的沖動，和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮林場涵養(yǎng)生態(tài)社會公益的作用，這兩者之間的關(guān)系要處理好，如果這個關(guān)系處理不好，可能走向偏頗。

　　由于國有林場改革主要著眼于生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，未來林業(yè)產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制及相關(guān)企業(yè)兼并重組，仍將是投資重點。在東方證券首席投資顧問阮軍看來，目前林業(yè)確實存在產(chǎn)業(yè)集中度較低的問題，但是隨著國家對林業(yè)扶持力度的加大，林業(yè)公司在經(jīng)歷兼并重組后將會獲得較大發(fā)展空間，林業(yè)板塊值得投資者中長期關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：消息面上，全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會召開，目前國家也出臺了一系列推進(jìn)林業(yè)改革的政策，昨天永安林業(yè)有超過7%的漲幅，但是今天又趨于平淡了，您對于林業(yè)板塊的趨勢又哪些判斷？

　　阮軍：國家對于林業(yè)行業(yè)應(yīng)該是持非常大的扶持態(tài)度，從這一段時間來看，像退耕還林、退耕還湖這一系列政策，都是未來中國林業(yè)行業(yè)比較大規(guī)模的發(fā)展階段。從政策上來看，國家對于整個林業(yè)行業(yè)的發(fā)展是扶持態(tài)度，不管從稅收還是未來的財政補貼支付上，都是強有力的動作。但是由于我國林業(yè)處于一個比較分散的階段，所以林業(yè)在全國各地的集中度非常低，產(chǎn)業(yè)集中化低，導(dǎo)致很多林業(yè)公司單打獨斗或各自為政，整個生產(chǎn)周期相對比較長。我認(rèn)為短期的利好刺激導(dǎo)致整個林業(yè)板塊有一個沖高的動作，但是未來隨著中國中長期林業(yè)策略的扶持，林業(yè)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g非常大。

　　同時，中國國內(nèi)一些上市林業(yè)企業(yè)都屬于中小企業(yè)，未來隨著整個產(chǎn)業(yè)政策做大，通過兼并重組或并購，一些企業(yè)有可能從小做到大，有比較明確的發(fā)展空間。所以對于整個林業(yè)行業(yè)來講，我認(rèn)為中長期值得關(guān)注，短期受政策波動的影響較大。

來源：央廣網(wǎng)

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