京郊鐵路連接河北，交通先行“提速”京津冀一體化

　　京津冀一體化主題是今年A股市場最熱門的題材之一。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，關(guān)于頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)機制、交通、環(huán)保等各方面一體化進程都在提速。近日有媒體報道，京津冀交通納入北京總體規(guī)劃，京郊擬建城際鐵路；國家稅務(wù)總局日前決定成立京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決京津冀區(qū)域內(nèi)的稅收問題和政策；京津冀一體化三大規(guī)劃將出臺。隨著政策的穩(wěn)步推進，暖風(fēng)有望再度吹響京津冀一體化投資號角。

　　京郊鐵路連河北

　　近日有媒體報道，北京市政協(xié)委員提出了關(guān)于“發(fā)展市郊鐵路，破解北京交通擁堵難題”的建議。市規(guī)劃部門回應(yīng)稱，北京市多部委共同組織了與河北省、天津市進行交通特征及數(shù)據(jù)的對接，并將其納入今年重新修編的《北京城市總體規(guī)劃》的綜合交通體系中。

　　據(jù)介紹，對目前正在研究的幾條市郊鐵路，京沈客專規(guī)劃了從星火站至順義、懷柔、密云的市郊鐵路。而京張城際目前正在可行性研究階段，這條線路規(guī)劃開行從延慶至北京北站的市郊鐵路。未來燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，也將研究通過市郊鐵路連接北京中心區(qū)，可1小時通達。

　　根據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)想，未來京津冀地區(qū)將打造“三個都市圈層”。第一圈層：北京市中心城范圍和通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、門頭溝7個近距離新城，半徑約30～35公里；主要依靠地鐵輕軌系統(tǒng)為主體構(gòu)建規(guī)劃線網(wǎng)。第二圈層：懷柔、平谷、密云、延慶4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市；軌道交通服務(wù)水平定位為1小時交通圈，即乘坐軌道交通到達城市中心區(qū)平均時間控制在1小時以內(nèi)，推薦采用市郊鐵路運輸系統(tǒng)。第三圈層：天津、保定、石家莊、秦皇島、承德、張家口等京津冀都市圈內(nèi)的主要城市，以城際鐵路和高速鐵路為主體構(gòu)建規(guī)劃線網(wǎng)。

　　北京市政協(xié)委員在此前的兩會上提交的提案中表示，實踐證明，無論是出行限號、購車搖號、征收擁堵費還是公交優(yōu)先的路權(quán)政策都無法改變特大城市地面交通擁堵的現(xiàn)狀。調(diào)整出行結(jié)構(gòu)、改變民眾出行方式、構(gòu)建多層次交通體系是有效的解決辦法。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，市郊鐵路網(wǎng)是國家鐵路網(wǎng)與北京城市軌道交通網(wǎng)的重要銜接，按照《北京城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）》，隨著城市建設(shè)重點要從中心城向遠郊區(qū)轉(zhuǎn)移，中心城外圍地區(qū)規(guī)劃的一批新城和新城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。市郊鐵路的三大優(yōu)點：一是市郊鐵路采用國家鐵路建設(shè)標準，列車編組多，車廂長，單方向小時運量可達十萬人，是地鐵的2-3倍，車輛周轉(zhuǎn)率高；二是利用既有國家鐵路線網(wǎng)或沿既有線網(wǎng)新建線路，減少征地成本，運行成本也低；三是現(xiàn)有鐵路線網(wǎng)互聯(lián)互通，方便開行跨線列車，可以滿足旅客出行的多目的性需求，且通過與地鐵網(wǎng)、公交網(wǎng)實現(xiàn)換乘，形成科學(xué)分工的交通出行體系。

　　京津冀將統(tǒng)一稅收管理標準

　　日前，京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組在京成立。在第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，會議由國家稅務(wù)總局召集，研究了京津冀協(xié)同發(fā)展若干重大稅收事項：一是京津冀協(xié)同發(fā)展稅收政策問題，二是京津冀稅收征管便利化問題，三是京津冀納稅人信息共享交換機制，四是京津冀涉稅爭議協(xié)調(diào)解決機制。

　　合作機制建立后，京津冀三地六家稅務(wù)部門已聯(lián)合建立稅收風(fēng)險管控一體化機制，共同成立“聯(lián)動機制”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，進一步加快稅務(wù)信息資源共建共享步伐，大力加強稅收工作的協(xié)同發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，建立稅收風(fēng)險管控一體化機制后，京津冀三地六家稅務(wù)部門之間將定期交換稅收風(fēng)險指標、業(yè)務(wù)流程、非正常戶、紅字發(fā)票等信息數(shù)據(jù)，并隨著工作的深入，逐步拓展數(shù)據(jù)交換范圍，擴展協(xié)作領(lǐng)域。同時，將相互委托他方稅務(wù)機關(guān)提供專門、專項涉稅信息事項，如就求助協(xié)查、關(guān)聯(lián)交易、發(fā)票查違等提供相關(guān)稅務(wù)信息，并按照約定的時間和方式反饋結(jié)果。還將定期交流稅收風(fēng)險管理的經(jīng)驗做法，主要包括風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)制度、稅收風(fēng)險指標體系構(gòu)建方法、風(fēng)控管理模型的構(gòu)建及應(yīng)用等。

　　京津冀一體化三大規(guī)劃將出臺

　　近日有媒體報道，京津冀一體化規(guī)劃即將上報國務(wù)院，有專家稱，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃及交通和環(huán)保兩個專業(yè)規(guī)劃，即將上報國務(wù)院。京津冀一體化最早可追溯到1982年，當(dāng)年公布的《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出“首都圈”。此后歷時多年，從“京津冀經(jīng)濟一體化”到“京津冀都市圈”終于升級到國家戰(zhàn)略層面的“京津冀一體化”，這一過程走了30多年。報道稱，7月份京津冀一體化有關(guān)議題將提交高層。

　　京津冀一體化規(guī)劃分成京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃，其由發(fā)改委制定，此外還有交通和環(huán)保領(lǐng)域的兩個專業(yè)規(guī)劃，三個規(guī)劃將同步出臺。原本計劃于上月底出臺的這三個規(guī)劃正在緊鑼密鼓制定的最后階段，即將上報國務(wù)院，獲得批復(fù)后公布。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，，京津冀一體化的重點是交通問題，其主要關(guān)注如何通過交通一體化來促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，并帶動GDP增長和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。京津冀怎么一體化，首先就要交通一體化。對于環(huán)保規(guī)劃而言，則可以參照已經(jīng)出臺的“大氣十條”和即將出臺的“水十條”，出臺京津冀地區(qū)一體化的環(huán)境保護工作具體實施細則，此外，也要注意部分治污措施協(xié)同化，如在機動車污染問題上，京津冀地區(qū)在統(tǒng)一油品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)一限排、統(tǒng)一限行。

　　經(jīng)過長時間的醞釀后，此次京津冀三大規(guī)劃上報國務(wù)院意味著將在國家發(fā)展中間成為新的增長極，如此大規(guī)模的規(guī)劃出臺，勢必需要中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽取各方面意見。

來源：中國證券報

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