穩(wěn)中有增基調(diào)不變，工業(yè)節(jié)能減排壓力增大

2014年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，能源利用效率不斷提升。展望下半年，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資告別高增長時(shí)代導(dǎo)致工業(yè)投資放緩，消費(fèi)亮點(diǎn)不多導(dǎo)致消費(fèi)整體趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增速約為9.1%。隨著大氣污染治理等節(jié)能減排政策措施的強(qiáng)力推進(jìn)，結(jié)構(gòu)節(jié)能作用將日益凸顯。但在國家推出“微刺激”政策措施和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的情況下，工業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。專家建議，在推進(jìn)節(jié)能減排核心共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，還要加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定與稅費(fèi)改革步伐。

A 數(shù)據(jù) 經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)工業(yè)增長微幅回升

2014年上半年，我國工業(yè)雖然經(jīng)歷了多種復(fù)雜因素交織并存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，二季度工業(yè)增長較一季度微幅回升。

三駕馬車一降兩升

工業(yè)投資增速繼續(xù)呈下降趨勢，今年1~5月同比增速僅為14.0%，增速較一季度回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。出口方面，1~5月出口交貨值累計(jì)增長4.9%，增速較一季度回升0.7個(gè)百分點(diǎn)，與去年年底基本持平，表明我國工業(yè)品出口略有好轉(zhuǎn)。消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，今年1~5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.1%，與一季度相比有所回升，今年以來消費(fèi)增速呈持續(xù)微幅上升態(tài)勢。

工業(yè)生產(chǎn)有所回暖

1~5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，與一季度持平。從當(dāng)月看，5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長8.8%，比4月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，5月份比上月增長0.71%。分產(chǎn)品看，與一季度相比主要產(chǎn)品產(chǎn)量整體上呈回暖態(tài)勢。鋼材、水泥、原油加工量增速較一季度分別回升0.8個(gè)、0.1個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，汽車產(chǎn)量與一季度持平，發(fā)電量和乙烯雖然呈下降趨勢但下降幅度較小，均為0.1個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)通縮

1~5月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）和工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)（PPIRM）持續(xù)負(fù)增長，分別下降1.9%和2.1%，其中PPI較一季度收窄0.1個(gè)點(diǎn)，PPIRM與一季度持平。5月份，PPI和PPIRM同比分別下降1.4%和1.8%，降幅分別較上月收窄0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。至今PPI已是連續(xù)27個(gè)月下降，這說明工業(yè)領(lǐng)域通縮十分明顯，產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)重。

工業(yè)用電低位運(yùn)行

1~5月，全國工業(yè)用電量同比增長5.0%，增速較一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但較去年同期回升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長4.6%和5.1%，增速較今年一季度分別回落0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；與去年同期相比，輕工業(yè)用電增速回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從歷史走勢看，工業(yè)用電量增速已連續(xù)三年處于個(gè)位數(shù)增長區(qū)間，整體持續(xù)低位運(yùn)行。

B 運(yùn)行特征 能源利用效率提升節(jié)能減排壓力加大

能源消費(fèi)增長較快

上半年，我國工業(yè)能源消費(fèi)增長較快，但能源利用效率繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6%左右，實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能目標(biāo)。

受高載能行業(yè)較高增速的影響，我國工業(yè)能源消費(fèi)量仍較快增長。1~4月，全國工業(yè)用電量12172億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，增速比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為71.0%，占比略有上升。1~4月，規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.56；4月份規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.44，處于下降趨勢。電力消費(fèi)彈性系數(shù)下降表明二季度工業(yè)能源生產(chǎn)力繼續(xù)提高，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5%，預(yù)計(jì)上半年全國規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6%左右，就目前而言，已超額完成年度下降4.5%的預(yù)期目標(biāo)。到6月底，全國規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降19.8%。

四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)總量增速低于工業(yè)平均水平。1~4月，化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)5346億千瓦時(shí)，同比增長4.5%，低于全國工業(yè)用電量增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。1~4月，化工、鋼鐵和有色等行業(yè)用電量增速比上年同期分別回落0.8、3.1和3.2個(gè)百分點(diǎn)，建材行業(yè)用電量同比增長10.6%，增速比上年同期提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。1~4月，建材行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)大于1，表明建材行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗上升；化工、鋼鐵和有色等行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)均小于1，表明行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降。其中4月份化工、有色行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)上升顯示二季度這兩個(gè)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗將出現(xiàn)反彈。

行業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾難解

今年上半年，內(nèi)需萎縮、出口增速放緩、產(chǎn)能過剩等問題逐漸凸顯，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，面對經(jīng)濟(jì)增速下行壓力，國家推出了系列“微刺激政策措施，包括繼續(xù)減少小微企業(yè)的稅負(fù)、籌措資金進(jìn)行棚戶區(qū)改造、吸收社會(huì)資本加快鐵路建設(shè)以及定向降準(zhǔn)。雖然這些微刺激政策不同于大規(guī)模救市。其主要手段是通過減稅、放權(quán)、開放國營領(lǐng)域給民營資本等調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，但微刺激政策也伴隨著鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，這將帶動(dòng)鋼鐵、建材等高載能產(chǎn)品需求的增加。

以寧夏為例，目前寧東能源化工基地二期正在建設(shè)中，包括煤、電、煤化工三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，寧東煤田已有7座大型電廠建成投產(chǎn)。4月份，新疆吉木薩爾縣陸續(xù)開工建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，總投資1983億元，包括煤、電、煤化工項(xiàng)目11個(gè)，有色金屬冶煉項(xiàng)目3個(gè)，化工項(xiàng)目1個(gè)。大量高載能項(xiàng)目的開工與投產(chǎn)，勢必增加西部地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排壓力，如何處理好西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系依然是個(gè)突出問題。

高效節(jié)能產(chǎn)品推廣步伐放緩

去年6月1日，空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、熱水器五大類節(jié)能家電惠民工程補(bǔ)貼政策停止執(zhí)行；去年11月1日，風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器等4類節(jié)能工業(yè)品惠民工程補(bǔ)貼政策也到期結(jié)束。雖然節(jié)能汽車、綠色照明和高效電機(jī)等惠民工程補(bǔ)貼政策仍在延續(xù)，但是，原先的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄如節(jié)能汽車入圍產(chǎn)品推廣目錄已經(jīng)作廢，今年上半年新的節(jié)能產(chǎn)品入圍目錄一直未組織評審，導(dǎo)致高能效終端用能產(chǎn)品缺乏補(bǔ)貼依據(jù)，推廣落實(shí)步伐滯后，亟需盡快評審和發(fā)布新的節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，進(jìn)一步提升高能效終端用能產(chǎn)品的市場占有率。

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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